與歐洲議會副主席 Eva Kaili 討論 MiCA 法規

在我為 Cointelegraph 寫的一篇文章中，我評論了 歐盟已向前推進監管 通過加密資產市場 (MiCA) 和資金轉移監管 (ToFR) 進入加密資產市場。 以這個主題為背景，我有幸採訪了一位最了解監管新技術的人：歐洲議會副主席 Eva Kaili。 她一直致力於推動創新作為建立歐洲數字單一市場的動力。 

查看下面的採訪，其中涵蓋了有關 MiCA 的關鍵點，一些提議的立法規定被證明比其他規定更具爭議性，例如去中心化金融 (DeFi) 超出範圍，通過自動執行智能合約管理的規則 (Lex Cryptographia)，去中心化自治組織 (DAO) 等。

1 — 您在推動創新作為建立歐洲數字單一市場的驅動力方面的工作一直很緊張。 您曾擔任區塊鏈技術、在線平台、大數據、金融科技、人工智能和網絡安全領域多項法案的報告員。 立法者在引入涉及新技術的法案時面臨的主要挑戰是什麼？

技術發展迅速，創新的解決方案需要一定的空間進行測試和開發。 然後，政策制定者需要一些時間來了解這些技術是如何形成的，與利益相關者協商，並衡量對傳統市場的預期影響。 因此，最佳的前進方式不是立即通過立法倡議對任何技術發展做出反應，而是為技術的發展和政策制定者提供時間進行自我教育，理解創新技術的好處和挑戰，消化它們是如何發展的應該影響當前的市場架構，然後提出一個平衡的、技術中立的和前瞻性的立法框架。 為此，在歐洲，我們採取了“觀望”的方式，通過回答三個基本問題引導我們安全地進行：（1）應該多早監管技術發展？ (2) 擬議條例應包括多少細節？ (3) 範圍應該有多廣？

在這種情況下，可能會出現新的挑戰，其中決定是對新工具使用舊規則還是為新工具創建新規則。 前者並不總是可行的，並且可能會對法律確定性產生意想不到的後果，因為修正或修改可能會涉及復雜的立法框架。 另一方面，後者需要時間、與利益相關者的協商、機構間的審查等等。 無論如何，應適當考慮這些問題的答案決定了市場的增長、達到這種增長的時間以及上述規定對其他市場的影響，因為在同時還需要考慮地緣政治層面。監管新技術。

2 — 2020 年，歐盟委員會推出了數字金融一攬子計劃，其主要目標是促進歐盟 (EU) 金融部門的競爭力和創新，將歐洲確立為全球標準制定者，並為消費者提供保護數字金融和現代支付。 監管框架需要考慮哪些因素才能成為特定司法管轄區的競爭優勢？

正如我所提到的，今天，考慮全球地緣政治層面和未來監管制度對新技術的影響比以往任何時候都更加重要。 你看，在新的全球數字經濟中，技術能力的集中加劇了司法管轄區之間的競爭。 例如，主要市場參與者及其控制的地理區域之間的技術相互依賴和依賴在亞洲、歐洲和美洲都很明顯。 在這種情況下，數字產品和服務轉化為權力，具有強烈的地緣經濟影響，並助長了“數字帝國主義”或“技術民族主義”。 因此，任何潛在的監管框架都應被視為國家或司法管轄區競爭優勢的來源，從而產生強大、創新友好、風險免疫的市場。 隨著時間的推移，它可能會吸引人力資本來維持創新，並吸引金融資本來資助創新。

這些原則是 DLT 試點制度和加密資產市場監管的主要推動力，因為我們成功實現了兩個里程碑：創建了第一個泛歐沙箱以在傳統金融市場基礎設施​​中測試 DLT，以及第一個具體的有關加密的規則，從加密資產（包括穩定幣）到發行人、市場操縱等，設定了加密市場監管方法的標準，並為歐洲單一市場創造競爭優勢。

3 — 區塊鏈最初的聲譽是欺詐、毒販和恐怖分子在“暗網”上的非法付款以及“對環境不負責任”的“促成”技術，這對該技術的任何監管處理都造成了許多障礙。 2018 年，當您參加紐約區塊鏈週的監管小組時，只有馬耳他和塞浦路斯等小型司法管轄區正在試驗該技術，並提出了監管該行業的立法提案。 當時，對該技術的無知導致許多監管機構一再聲稱區塊鏈只是一種趨勢。 是什麼讓你意識到區塊鏈不僅僅是加密資產和眾籌代幣的支持技術？

早些時候，我意識到區塊鍊是廣泛應用的基礎設施，可以改變市場結構、商業和運營模式，並且會產生強大的宏觀經濟影響。 今天，雖然該技術仍在發展，但它已被視為任何利用人機交互和機器對機器交互的物聯網 [物聯網] 環境的骨乾和基礎設施。 預計它對實體經濟的影響將是決定性的，儘管目前還難以預測以何種方式以及在何種條件下產生影響。 儘管如此，快速的區塊鏈發展已經迫使企業和政府領導人反思（1）未來幾年新市場的樣子，（2）新經濟中合適的組織設置，以及（3 ) 應該形成什麼樣的市場結構，不僅要在經濟競爭中生存並保持技術相關性，還要產生和維持與社會期望成比例的包容性增長速度。 對此至關重要的是歐洲區塊鏈服務基礎設施項目和歐洲區塊鏈觀察站和論壇計劃，旨在通過促進技術進步和測試區塊鏈與其他指數級的融合，使歐盟在新數字經濟中具有相當大的先發優勢技術。

4 — 30 月 2020 日，歐盟就如何規範歐盟內的加密行業達成了初步協議，為其監管加密資產市場的主要立法提案 MiCA 開了綠燈。 MiCA 於 XNUMX 年首次推出，經歷了多次迭代，一些擬議的立法條款被證明比其他條款更具爭議性，例如去中心化金融 (DeFi) 仍然超出範圍。 DeFi 平台，例如去中心化交易所，就其性質而言，似乎違反了監管的基本原則。 DeFi 在目前的發展階段是否可以監管？

事實上，當《加密資產市場監管》於 2020 年 XNUMX 月提出時，市場參與者收到的初步批評是，它排除了去中心化金融，旨在分散金融服務，使其獨立於中心化金融機構。 然而，理想情況下，由於 DeFi 在去中心化自治組織架構中運行智能合約，利用去中心化應用程序 (DApps)，沒有實體可識別，因此無法適當地適應加密資產市場監管，該監管明確解決了區塊鏈金融問題。作為或需要成為合法實體的服務提供商，在明確和透明的法律背景下，對其是否遵守風險管理、投資者保護和市場誠信方面的具體要求進行監督，從而在失敗時承擔責任。

從設計上講，DeFi 至少在我們習慣的方式上缺乏“實體”的特徵。 因此，在這種去中心化的環境中，我們需要重新考慮我們的方法，即什麼構成了在不當行為的情況下將承擔責任的“實體”。 可以用假名演員網絡代替嗎？ 為什麼不？ 然而，假名與我們的法律和監管傳統不符。 至少目前還沒有。 無論產品或服務的架構、設計、流程和特性是什麼，一切都應該歸結為一個（或多個）負責人。 我想說的是，DeFi 案恰恰反映了缺乏責任的問題。 因此，權力下放對政策制定者來說似乎更具挑戰性。

5 — 歐盟監管加密和區塊鏈行業的運動早在 MiCA 之前就開始了。 3 年 2018 月 XNUMX 日，歐洲議會以史無前例的多數票和歐洲各方的支持投票通過了“區塊鏈決議”。 從政治經濟學的角度來看，這項決議有多重要？ 區塊鏈決議的通過如何幫助歐盟在監管方面發揮領導作用？

歐洲議會 2018 年的區塊鏈決議反映瞭如何從監管的角度處理一種正在（並且正在）不斷發展的技術的觀點。 該決議的主要論點是，區塊鏈不僅是加密貨幣和眾籌代幣的支持技術，而且是歐洲在新經濟中保持競爭力所必需的廣泛應用的基礎設施。 基於此，歐洲議會工業委員會 (ITRE) 授權起草決議：“分佈式賬本技術和區塊鏈：通過去中介化建立信任。” 這是我政治企業家精神的一部分，我覺得我必須承擔起釋放對監管的需求，並促使歐盟機構考慮監管區塊鏈技術使用的前景。 因此，在起草決議時，我的目標不僅僅是建立法律確定性的基礎，而是建立制度確定性，讓區塊鏈在歐盟單一市場內蓬勃發展，促進區塊鏈市場的創建，讓歐洲成為世界上最好的地方區塊鏈業務，並使歐盟立法成為其他司法管轄區的榜樣。 事實上，區塊鏈決議促使歐盟委員會起草了 DLT 試點制度和加密資產市場提案，反映了技術中立原則和商業模式中立的相關概念，這是促進採用關鍵戰略數字技術所必需的重要性。

6 - 有不同的區塊鏈架構，尤其是那些基於無許可區塊鏈的架構，它們不僅提供去中介化，而且還提供具有自動化特性的去中心化治理結構。 隨著這些結構的發展，您是否認為未來會有“Lex Cryptographia”（通過自動執行的智能合約和去中心化自治組織（DAO）管理的規則）的空間？ 如果是這樣，在這種情況下，監管機構應考慮哪些原則或指導方針？

持續的技術進步和利用量子技術、人工智能和機器學習以及區塊鏈技術實時運行的去中心化全球經濟的前景將很快導致“Lex Cryptographia”的發展，因為基於代碼的系統似乎是在這種新環境下有效制定法律的最合適的前進方式。 然而，這對於政治家、政策制定者和整個社會來說並非易事。

在導航“Lex Cryptographia”空間時，需要在代碼級別回答關鍵問題：這樣的系統將被編程做什麼？ 它將接收和驗證哪些類型的信息以及如何驗證？ 多頻繁？ 那些維護網絡的人將如何因他們的努力而獲得回報？ 當法規被納入此類系統的架構時，誰來保證該系統將按計劃運行？

“Lex Cryptographia”的前景要求我們拓寬我們對在這種情況下實際上構成“良好監管”的理解。 這對世界上每個司法管轄區都是一個挑戰。 我想說的是，一種前進的方式是再次利用“沙盒”——就像我們對 DLT 試點制度所做的那樣——並創造一個堅實而靈活的空間，讓創新者和監管機構能夠共享知識並獲得必要的信息理解這將為未來的法律框架提供信息。

本文不包含投資建議或建議。 每項投資和交易動作都涉及風險，讀者在做出決定時應進行自己的研究。

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