電子科技

SEC 對 BUSD 的行動更多是針對幣安而不是穩定幣？

02/28/2023
比特幣以太幣新聞

幣安品牌穩定幣，幣安美元（BUSD)，是由區塊鏈基礎設施平台Paxos Trust Company發行的美元支持的穩定幣，是繼Tether的(USDT) 和 Circle 的美元硬幣 (USDC).

Paxos 有 聲稱 過去，BUSD 完全由法定現金或美國國庫券中的儲備支持。 據報導，BUSD 由紐約州金融服務部 (NYDFS) 授權和監管。

Paxos 於 2019 年與加密貨幣交易所 Binance 合作並推出了穩定幣，並獲得了 NYDFS 的批准。 幣安首席執行官趙長鵬表示，該交易所將幣安品牌授權給 Paxos，BUSD“由 Paxos 全資擁有和管理”。

然而，12 月 XNUMX 日，美國證券交易委員會 (SEC) 向 Paxos 發出 Wells 通知 — 監管機構用來通知公司計劃的執法行動的一封信。 該通知稱 BUSD 是一種未註冊的證券。 在收到 Wells 通知後，被告有 30 天的時間通過稱為 Wells 提交的法律摘要作出回應——這是一個辯論為什麼不應該對潛在被告提出指控的機會。

一天后，NYDFS 命令 Paxos 停止鑄造新的 BUSD，引用了圍繞 Paxos 監督其與 Binance 關於 BUSD 的關係的具體未解決問題。 由於監管審查，Paxos 隨後決定與 Binance 斷絕關係，並表示他們正在與 SEC 合作以建設性地解決該問題。

圖片

另一方面，幣安希望 SEC 不會基於 BUSD 事件提起執法行動，並告訴 Cointelegraph：

“希望美國證券交易委員會不會就此主題採取執法行動。 這樣做既沒有事實依據，也沒有法律依據。 此外，這將破壞美國金融科技行業的增長和創新。”

Paxos 以與美國證券交易委員會正在進行的談判為由，拒絕就此事發表評論。 該公司向 Cointelegraph 發送了一封內部電子郵件，Paxos 聯合創始人 Charles Cascarilla 重申了他們早先的立場，即 BUSD 不是證券。

Cascarilla 的聲明指出，美國用於識別證券的先例被稱為 Howey 測試和 Reves 測試。 他表示 BUSD 不符合成為證券的標準：

“我們的穩定幣總是由現金和等價物支持——美元和美國國庫券，但絕不是證券。 我們正在與美國證券交易委員會進行建設性討論，我們期待繼續私下對話。 當然，如果有必要，我們會在訴訟中捍衛自己的立場。 我們將在可能的情況下分享更多信息。”

Tether——市值最大的穩定幣發行商——沒有直接回應有關穩定幣被歸類為證券的具體問題。 然而，該公司的一位發言人告訴 Cointelegraph，“Tether 與全球執法部門有著良好的關係，並致力於按照所有適用的法律法規安全透明地運營。”

穩定幣是焦點還是有更大的魚要炸？

許多加密貨幣社區成員對 BUSD 是一種證券的指控感到困惑，並看到針對它的執法行動。 這是因為 BUSD 是“穩定的”，與美元保持 1:1 掛鉤，限制了其投機用途。

在 SEC 對 BUSD 採取行動幾天后，謠言開始流傳，稱類似的 Wells 通知被發送給其他穩定幣發行人，包括 Circle 和 Tether。 Circle 的首席戰略官 Dante Disparte 駁斥了此類謠言，並表示穩定幣發行人尚未收到此類文件。

本月早些時候在接受 Cointelegraph 採訪時，一些法律專家 解釋了穩定幣如何被視為證券. 儘管穩定幣應該是穩定的，但 RMIT 區塊鏈創新中心的高級講師 Aaron Lane 表示，買家可能會從各種套利、對沖和抵押機會中受益。

他進一步解釋說，雖然答案並不明顯，但可以確定穩定幣是為了賺錢而開發的，還是證券的衍生品。

一些加密社區成員有 說 該問題可能不僅僅與穩定幣有關，還與幣安有關，這表明​​美國證券交易委員會沒有對 Paxos 的黃金支持穩定幣 Pax Gold (PAXG) 採取行動。

大學教授、阿肯色大學 Clayton N. Little 法學教授 Carol Goforth 告訴 Cointelegraph，這個問題可能更多地與幣安有關，而不是穩定幣本身：

“由於該特定加密資產與 Binance 的聯繫和關係，因此存在獨特的問題。 SEC 關注的可能是其中一些不尋常的特徵，但部分原因是報告信息缺乏透明度和準確性。”

Goforth 補充說，穩定幣的價格旨在保持穩定，這似乎與利潤預期背道而馳。

儘管如此，“我可以看到一個潛在的論點，即穩定幣使其他形式的加密貨幣的快速交易成為可能，事實上，這是迄今為止穩定幣的最大用途，與市值相比，交易量高得不成比例”，Goforth 說，說明：

“'利潤'可以被認為包括從進行此類交易的能力中獲得的額外價值，儘管這似乎有點牽強。 （利潤預期很重要，因為它是 Howey 投資合同測試的要素之一）。”

在對 BUSD 採取執法行動幾週後，SEC 提出動議，禁止最終批准 Binance.US 以 1 億美元收購屬於破產加密借貸公司 Voyager Digital 的資產。 SEC 標記了 Voyager 發行的 Voyager 代幣 (VGX) 的潛在銷售，這“可能構成聯邦法律規定的未經註冊的證券發售或銷售。”

美國證券交易委員會針對幣安業務的各個方面採取的一系列執法行動讓許多人認為監管機構針對的是交易所而不是穩定幣行業。

SEC 的管轄權受到質疑

隨著加密貨幣市場執法行動的不斷增加，SEC 的管轄權也受到質疑，尤其是在穩定幣方面。 在最近的一次採訪中，USDC 發行人 Circle 的首席執行官 Jeremy Allaire， 說過 “支付穩定幣”是支付系統，而不是證券。

Allaire 認為 SEC 不是穩定幣的合適監管機構，並表示：“世界各地，包括美國，政府明確表示支付穩定幣是一種支付系統和銀行監管活動，這是有原因的。”

Coinbase——第一家在納斯達克公開上市的加密貨幣交易所——正在打一場與其質押產品相關的證券大戰。 它還質疑美國證券交易委員會涉足穩定幣並聲稱它們是證券的決定。

2022 年對加密行業來說是災難性的一年，大多數加密資產的估值從市場高點下跌了 70% 以上。 在加密寒冬之外，加密借貸巨頭、交易所和資產基金的倒閉成為一個更令人擔憂的問題。 許多人隨後質疑監管機構沒有確保投資者安全和執行法規。 到 2023 年，情況發生了逆轉，監管機構全力打擊加密公司。 然而，既然他們已經採取行動，他們的做法和意圖就會受到質疑。