為什麼拜登政府要出售土耳其 F-16 和希臘 F-35

拜登政府希望獲得國會批准，向土耳其出售現代化的 F-16，向希臘出售第五代 F-35 閃電 II 隱形戰鬥機。 如果獲得批准，這些數十億美元的交易無疑將對愛琴海和東地中海的力量平衡產生重大影響。

根據《華爾街日報》，這打破了故事，政府希望通過獲得土耳其 F-16 交易的批准，安卡拉將放棄反對芬蘭和瑞典加入北約。 土耳其阻止了這兩個北歐國家的入境，要求它們斷絕與各種庫爾德團體的聯繫。 此外，政府官員告訴該出版物，國會批准出售“取決於土耳其在這個問題上的默許”。

土耳其於 40 年 16 月首次要求以 70 億美元的價格購買 79 架全新的 F-16 Block 2021 噴氣式飛機和 20 套用於其舊 F-16 的現代化套件。 它選擇了更多的 F-35，因為它已於 2019 年從 F-400 聯合攻擊戰鬥機計劃中移除，並且在收到從俄羅斯購買的 S-100 防空導彈系統後被禁止購買任何噴氣式飛機。 安卡拉計劃為其空軍購買多達 35 架 F-XNUMX。

近年來，希臘考慮購買 20-40 架 F-35。 華盛頓很可能會批准雅典對這些先進飛機提出的任何要求。 然而，對於土耳其的 F-16 請求卻不能這樣說。

喬·拜登總統長期以來一直贊成向土耳其出售新的 F-16 戰機，並多次表示樂觀地表示他可以贏得國會的批准。 在 2022 年 16 月於馬德里舉行的北約峰會上，他表示出售 F-XNUMX 不會成為瑞典和芬蘭加入北約的“交換條件”，這需要所有聯盟成員國的一致同意。

《華爾街日報》報導發表後，參議院外交關係委員會主席、新澤西州民主黨人鮑勃梅嫩德斯發表聲明 歡迎希臘的 F-35 交易 但“強烈”反對向土耳其出售任何“新型 F-16 飛機”。

梅嫩德斯更廣泛地反對向土耳其出售任何美國武器，包括土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安鎮壓該國的獨立媒體和反對黨以及他與俄羅斯的交易。 因此，即使土耳其同意給予瑞典和芬蘭北約成員資格作為回報，他也可能不會給予批評性的批准。

希臘採購 F-35——加上正在從法國採購兩打 4.5 代達索陣風 F3R 戰鬥機，並將其大部分 F-16 機隊升級到最先進的 Block 72 配置——將使希臘航空使其比規模大得多的土耳其同行具有技術優勢。 情況仍將如此 即使土耳其獲得了這筆 F-16 交易.

“起初，《華爾街日報》報告的內容非常重要，因為它表明希臘可以說在長期內享有定性軍事優勢，”歐洲國際形成中心高級研究員喬治·佐格普洛斯 (George Tzogopoulos) CIFE）告訴我。

“幾年前，無法想像美國可能向希臘而非土耳其出售更先進的武器系統（各種），”他說。

“我們現在正在分析向希臘出售 F-35 和向土耳其出售 F-16 的可能性，這一事實勾勒出了前所未有的新趨勢，展示了美國在東地中海外交政策的一些調整重點。”

Tzogopoulos 認為，向土耳其出售 F-16 的可能性“應該放在背景中考慮，而不是孤立地討論”。

“重要的是哪個國家可能長期保持定性的軍事優勢，這一討論超出了所討論的 F-16 和 F-35 的銷售範圍，”他說。 “這是關鍵問題，而不是美土軍事合作是否繼續。”

他將土耳其描述為在多個方面“自主行事”的北約成員。

“美國不想失去土耳其，但正在根據新的現實調整其戰略決策，”他說。 “即便如此，國會議員（尤其是梅嫩德斯參議員）仍然不相信土耳其的動機。 F-16（以及未來其他武器）的潛在銷售不會標誌著複雜過程的結束。”

他補充說：“未來將評估美國將出售土耳其軍事裝備與維持東地中海穩定以及將安卡拉的選擇與西方偏好掛鉤的能力。” “這才是重要的，並將決定美國在該地區的領導地位。”

Tzogopoulos 最後指出，土耳其的“討價還價策略”超出了芬蘭和瑞典加入北約的範圍。

他說：“美國的真正問題是如何制定不會讓安卡拉在談判中堅持使用完全相同的方法的政策，尤其是在聯盟內部。” “初步的成功將激勵土耳其政府尋找另一個，另一個，另一個。”

“華盛頓有責任確保北約的擴大和土耳其行為的合理化——例如，對另一個北約成員國希臘的日常威脅。”

美國大學教授講師、獵戶座政策研究所高級研究員蘇萊曼·奧澤倫指出，拜登政府支持向土耳其出售F-16戰機，早在2022年XNUMX月俄烏戰爭開始前就已經提上日程。

“通過增加土耳其同意芬蘭和瑞典加入北約的條件，拜登政府旨在向安卡拉施加更大壓力，並在此過程中向國會提出更有說服力的論點，”他告訴我。 “政府試圖通過向希臘出售 F-35 來克服國會的任何阻力，從而使交易更加甜蜜。”

此外，Ozeren 認為這些交易旨在維持土耳其和希臘之間的力量平衡，但指出近年來這種平衡已經向有利於後者的方向轉變。

“通過向希臘出售 F-35，美國讓希臘佔了上風，”他說。 “除非安卡拉的地區政策發生轉變，否則美國的短期戰略更像是在該地區平衡土耳其和希臘，而不是尋求兩者之間的力量平衡。”

儘管這可能是可能的，但考慮到土耳其在北約和該地區的關鍵地位，拜登政府也不希望完全疏遠土耳其。

“因此，政府正在努力尋找一種方法來取悅參與該過程的所有各方，”奧澤倫說。 “由於 S-400 危機導致人們對土耳其在美土關係中的立場產生了深深的不信任，克服這一困境需要安卡拉在其國內外政策上做出重大轉變。”

土耳其從第一天起就選擇將瑞典和芬蘭加入北約問題作為籌碼，因為它發現這樣做對國內和國際消費在政治上有利可圖。

“然而，對於一些有權否決 F-16 交易的政客來說，球在安卡拉的球場上，”奧澤倫說。

“通過誇大其手，安卡拉可能會進一步削弱其地位，同時加強其他反對 F-16 銷售的參與者。”