為什麼俄羅斯應該害怕被宣佈為恐怖主義的國家支持者

如果美國將俄羅斯指定為恐怖主義的國家贊助商，分析人士已經忽略了對俄羅斯經濟的重大經濟影響。 這 俄羅斯的最新行動包括襲擊烏克蘭一家購物中心在內的事件增加了美國的壓力，要求其宣布俄羅斯為恐怖主義的國家支持者。

什麼是恐怖主義指定的國家贊助商？ “美國目前指定敘利亞、伊朗、朝鮮和古巴政府為國際恐怖主義行為的國家支持者，” 國會研究服務 (CRS). “認定恐怖主義只是美國與這些政府之間雙邊關係的一部分。”

CRS 指出，國務卿有權“指定一個外國政府多次為國際恐怖主義行為提供支持，並因此減少對該國的援助或貿易”。 提供此授權的三項法規是 1) 經修訂的 620 年《對外援助法》第 1961A 條； 2) 《武器出口管制法》第 40 條，經修訂，“禁止出口、信貸、擔保、其他財政援助、由國務院監督的出口許可，以及與根據該法案提供彈藥有關的一般資格”，根據到 CRS； 3) 1754 年出口管制法第 2018(c) 條。

俄羅斯被指定為國際恐怖主義行為的國家支持者對經濟有何影響？ “影響將非常嚴重，”蒙特雷米德爾伯里國際研究所實踐教授 Jason M. Blazakis 在接受采訪時說。 “這可能會擴大無法運往俄羅斯的物資類型。 雙重出口限制是 SST [State Sponsor of Terrorism] 制度的一個關鍵方面。

“其次，也許更重要的是，將俄羅斯加入恐怖主義國家支持者政權，將對繼續與俄羅斯進行任何交流，特別是與國防相關的任何政府產生影響。 SST 上市將對從事此類交易的國家產生次要影響，除非總統發布豁免豁免該活動，否則它們將成為次要部分的目標。”

布拉扎基斯 2008 年至 2018 年擔任美國國務院反恐局反恐金融和指定辦公室主任。秩序關係，”他說。 “然而，就俄羅斯而言，出於這個原因，將其加入名單很重要。 美國政府應該想把另一個國家與俄羅斯關係的各個方面都複雜化。 我很清楚，天平再次向有利於俄羅斯的方向轉變，迄今為止他們經受住了製裁，雖然制裁需要時間才能產生影響，但除非實施更重大的製裁，否則這種影響不太可能在冬季實現強加——將俄羅斯列為支持恐怖主義的國家。

“它還有一個額外的好處，那就是讓更多的公司從俄羅斯降低風險。 這可能包括美國和非美國公司。 企業不喜歡在支持恐怖主義的國家開展業務。 這就是為什麼蘇丹在特朗普政府期間如此努力地從 SST 名單中脫身。”

如果被指定為恐怖主義的國家贊助者，俄羅斯的主要訴訟風險： “我相信，如果俄羅斯被指定為恐怖主義的國家支持者，這將大大提高外國人在美國法院起訴俄羅斯的能力，”駐華盛頓特區的國際律師查爾斯·H·坎普說，他曾代表國內外國際訴訟和債務追討的客戶。

坎普指出美國最高法院在 奧帕蒂訴蘇丹共和國. “自從基地組織特工在美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館外引爆炸彈，造成 200 多人死亡，數千人受傷以來，已經過去了 XNUMX 多年，”艾米豪寫道。 SCOTUS博客. “受害者及其家人後來在華盛頓特區的聯邦法院提起訴訟，要求蘇丹對其在為基地組織提供支持方面所扮演的角色負責。 初審法院判給他們數十億美元，但聯邦上訴法院將該裁決減半。 它裁定原告無法從蘇丹追回懲罰性賠償，因為國會直到爆炸事件發生 10 年後才批准此類賠償。 [The] 最高法院一致（布雷特·卡瓦諾法官迴避）否決了該裁決，為恢復數十億美元的懲罰性賠償奠定了基礎。

“儘管通常不能在美國法院起訴外國政府，但原告根據《外國主權豁免法》提起訴訟，該法規定了外國的豁免權，並包括一般訴訟禁令的一些例外情況。 其中一個例外是 1996 年頒布的“恐怖主義例外”， 這允許被確定為恐怖主義“國家支持者”的外國因支持恐怖分子而在美國法院被起訴。” （強調）。

只能推測，美國陪審團會判給在美國法院起訴俄羅斯政府的烏克蘭受害者，包括懲罰性賠償在內的賠償金額有多大。

坎普在接受采訪時說：“一旦美國最終將俄羅斯指定為恐怖主義的國家支持者，俄羅斯將被剝奪美國《外國主權豁免法》規定的任何豁免權。” “這將導致，最重要的是，訴訟當事人不僅可以獲得補償性賠償，還可以獲得針對俄羅斯的懲罰性賠償。 在我看來，能夠對俄羅斯作出的此類判決將在數量上幾乎是無限的，並將削弱俄羅斯在未來幾十年在俄羅斯境外開展金融業務的能力，給俄羅斯造成的財務痛苦比目前實施的任何制裁或製裁都多。當俄羅斯被指定為支持恐怖主義的國家時，將對俄羅斯實施制裁。”

兩黨都支持這一名稱。 眾議院議長 南希·佩洛西 (D-CA) 和參議院少數黨領袖 Mitch McConnell (R-KY) 同意一件事：美國應該宣布俄羅斯是恐怖主義的國家支持者。 烏克蘭總統澤連斯基 同意，引用俄羅斯導彈擊中克列緬丘克的一個購物中心，並稱“俄羅斯國家已成為世界上最大的恐怖組織”。 包括美國總統拜登在內的七國集團領導人， 稱對購物中心的導彈襲擊是“可惡的襲擊”。

如果美國宣布俄羅斯是恐怖主義的國家支持者，會對俄羅斯產生什麼經濟影響？ 影響將是巨大的，並可能給俄羅斯經濟帶來數十年的負擔。