所有的煉油廠都去哪兒了？ 能源政治如何阻礙關鍵投資

艾米麗·皮克雷爾（Emily Pickrell），超高溫能源學者

至少在短期內，每加侖汽油 5 美元的夏天使煉油業務成為一個非常有利可圖的提議。

然而，儘管需求一直很緊張，但對氣候變化的擔憂和社會對化石燃料的抵制使得新建煉油廠變得困難，即使美國和國際對精煉產品的需求持續增長。

在今天的政策討論中，汽油的不確定未來是缺乏投資的原因之一，即使在最近 5 美元或更多的汽油價格環境中也是如此。

像這樣的倡議 拜登政府的目標是電動汽車佔汽車銷量的 50% 到 2030 年，幾乎沒有消除這種不確定性。

到目前為止，汽油產量一直保持穩定。 在裡面 2022 年前六個月根據美國能源信息署的數據，美國每天生產 19 萬桶精煉產品。 這比 18.6 年的日均 2021 萬桶略有上升。

然而，今年夏天早些時候價格仍然失控。 恢復大流行後的旅行增長已 國際需求激增 用於汽油和相關產品。 面對俄羅斯原油的抵制，供需失衡使價格走高。

美國滿足這種不斷增長的需求的能力是有限的。 煉油廠需要數十億美元來建造或改造以進行擴張。 在當前的高油價環境下，他們是搖錢樹。 然而，當汽油價格很低時，就像兩年前的情況一樣，它們的利潤空間微乎其微。

休斯頓大學氫能項目負責人、貝克休斯前能源轉型執行官兼總經理保羅·杜塞特說：“目前煉油廠面臨的真正問題是是否投資數十億美元進行改造。”BHI
. “你問自己，我能在接下來的 40 年裡賺錢嗎？ 市場告訴你，電動汽車越來越受歡迎，減排壓力越來越大，碳價格或稅收可能在不久的將來出現，環境正義社區可能不希望你出現。”

例如，費城能源解決方案， 2019年做出決定 火災後關閉其每天 335,000 桶的運營。 修復煉油廠將是一項巨大的投資。 但與此同時，煉油廠長期以來一直是當地居民爭論的焦點。 抵制總是考慮到永久關閉該設施的決定。

這些煉油廠的損失產生了累積影響。 1982 年，有 27 家運營中的東海岸煉油廠，日產量為 1.8 萬桶. 到 2022 年，這一數字已減少到 800,000 個設施，日產量為 XNUMX 桶。

同樣的模式正在發生 全國各地。

位於路易斯安那州修道院的殼牌煉油廠於 2020 年關閉，又取消了 211,146 桶/天的產能。 Marathon 在加利福尼亞州馬丁內斯的日產量為 161,000 桶的煉油廠也是如此。 以及位於懷俄明州夏安的 48,000 桶/天的 HollyFrontier 煉油廠、位於新墨西哥州蓋洛普的 27,000 桶/天的 Western Refining 煉油廠和位於北達科他州迪金森的 19,000 桶/天的 Dakota Prairie 煉油廠。

如果舊的煉油廠因為經濟因素不值得投資而關閉，那麼新的煉油廠就不會建造，而且幾十年來都沒有建造。 獲得監管和環境批准的巨大障礙推高了價格標籤。

一個巨大的挑戰是克服伴隨批准過程的訴訟。

“如果我試圖投擲手榴彈來減緩新煉油廠或大規模擴張的速度，我會尋求聯邦批准，從而觸發準備環境影響聲明的要求，”University of University 環境法教授 Tracy Hester 說。休斯頓法律中心。 “即使你不能徹底停止一個煉油廠項目，你也可以減慢它的速度，並用一千次剪紙有效地扼殺牠。”

例如，計劃投資 3.8 億美元擴建印第安納州的 BP Whiting 煉油廠， 遭到相當大的反對 來自國家資源保護委員會和塞拉俱樂部，他們聯合起訴美國環境保護署關於如何監管顆粒物排放。

環境壓力，例如排放目標，也在努力迫使公司減少他們的車隊。

里昂德爾巴塞爾工業LYB
，例如，已經 宣布 它將在 2023 年關閉其休斯頓煉油廠， 引用“脫碳目標” 作為原因的一部分。

這並不是說所有的環境問題都是沒有道理的。

當地的壓力也來自有色人種社區。 從歷史上看，他們在煉油廠和其他重工業造成的環境破壞中承擔了不成比例的份額。

許多社區對現有煉油廠的反對源於歷史上的環境歧視，其影響至今仍然存在。

美國黑人居住在煉油廠附近社區的可能性比其他美國人高 75%， 根據一項研究 由清潔空氣工作組和全國有色人種協進會。

根據 2021 年的一份報告，居住在煉油廠可以創造的環境受損地點附近可能會導致預期壽命減少一年或更長時間 研究 休斯頓大學的研究人員研究了超級基金網站對預期壽命的影響。

然而，對煉油廠監管的鬆懈導致了這個問題。 在費城，EPA 發現煉油廠在關閉之前的 12 個季度中有 2019 個不遵守《清潔空氣法》，處罰相對較小。

拜登政府已經承認這些社區需要分享重工業項目的經濟效益 其Justice40倡議，至少可以抵消他們付出的沉重代價。

作為推動的一部分 拜登的大型氣候立法，國會的主要成員似乎已承諾在今年晚些時候通過許可改革立法，這可能會使新煉油廠受益（並降低成本）。

這是一個開始，但鑑於到 2040 年，所有參與者都需要更具邏輯性和協作性的思維， 預計電動汽車仍只能彌補 大約三分之一的汽車在路上。

所有這一切都意味著煉油廠在未來幾年將是必要的。 還需要強有力的環境監管和合理的許可程序，以便煉油廠和社區對他們的期望有公平的發言權。

艾米麗·皮克瑞爾（Emily Pickrell） 是一位資深能源記者，擁有超過 12 年的從業經驗，涵蓋從油田到工業用水政策再到最新墨西哥氣候變化法律的各個方面。 Emily 曾報導美國、墨西哥和英國各地的能源問題。 在從事新聞工作之前，Emily 曾擔任美國政府問責局的政策分析師和國際援助組織 CAR 的審計員
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UH Energy是休斯頓大學進行能源教育，研究和技術孵化的樞紐，致力於塑造能源未來並在能源行業中開拓新的業務方法。