“友鄰”對亞洲意味著什麼

拜登總統本週在韓國和日本與四方領導人會面，並啟動了雄心勃勃的印度-太平洋經濟框架（IPEF），中國外交部長暴躁地稱該框架「注定會失敗」。 從表面上看，IPEF 的雄心似乎受到設計和意圖的限制。 它不是一個成熟的以亞洲為中心的自由貿易協定，如全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP），這是美國發起並於2017 年退出的區域自由貿易協定。也不是區域全面經濟夥伴關係協定（CPTPP）。RCEP），其中包括中國和類似 CPTPP 的一系列國家。 在此背景下，拜登政府宣稱IPEF重返亞洲並準備與盟友共同應對中國的強大崛起，這是否有落空？

白宮的聲明以適當雄心勃勃的措辭構建了IPEF，為「美國和印度-太平洋地區的家庭、企業和工人」帶來巨大利益。 強調國內利益是一個重要的政治考慮，旨在反駁美國左右翼對自由貿易優點的懷疑。 最初簽署 IPEF 的亞洲國家名單——其中包括日本、韓國、印度、澳洲、紐西蘭和亞洲七個頂級成員國——確實令人印象深刻，該集團約佔全球經濟產出的 40%。 關鍵的區別在於，與優惠市場准入和優惠關稅具有巨大吸引力的傳統自由貿易協定不同，IPEF 兩者都沒有提供，而是專注於解決全球貿易體系當前治理的缺陷。 很簡單，美國透過 IPEF 試圖確保繼續塑造和影響跨境資料流、人工智慧的道德使用、彈性供應鏈和清潔能源等領域的參與規則。

全球治理在許多新興領域正在分裂，中國和美國試圖闡明自己的全球規則。 IPEF的成立是地緣政治的一盤棋，旨在遏制中國的野心。 然而，美國是否有能力確保 IPEF 成員遵守該框架的目標，卻存在可執行性和能力方面的問題。 這就是拜登政府所闡述的「朋友支持」發揮作用的地方。 13 月XNUMX 日，財政部長珍妮特·耶倫在華盛頓特區發表講話時表示，美國的目標應該是“實現自由但安全的貿易”，並將供應鏈的“友邦支持”描述為“向大量值得信賴的國家」提供供應鏈的一種方式。「安全地擴大市場准入」。 雖然 IPEF 公告中並未提及“好友支援”，但很明顯，這是該框架的隱含功能。 這是一項雄心勃勃的嘗試，旨在重新配置遠離中國的全球供應鏈並建立開放的數位標準。 IPEF的其他XNUMX個簽署國很快就會意識到，在中美地緣政治角力中騎牆觀望的選擇已經縮小。 國際貨幣基金組織本週警告稱，「地緣經濟分裂」的風險已大幅增加。