美國必須比中國更智慧地接近所羅門群島

美國和中國正在二戰傳奇戰場上展開對決。 所羅門群島是瓜達爾卡納爾島戰役的地點，這是美國海軍陸戰隊領導的一場血腥而英勇的勝利，使盟軍在太平洋地區獲得了明顯的優勢。 美國國務院官員本週將訪問所羅門群島，試圖擊敗另一個太平洋敵人：中國。 中國昨天宣布與所羅門群島簽署協議，允許中國根據要求向所羅門群島派遣執法和安全人員。 美國及其盟國擔心這將使中國建立一個 海軍基地或據點。 了解該協議的形成過程可以為美國的太平洋政策提供經驗教訓。

2019 年 XNUMX 月，所羅門群島做出了所謂的「The Switch」： 結束與台灣36年的外交關係 並與中國建立聯繫。 中國積極尋求說服少數與台灣有關係的國家讓步。 它禁止那些堅持抵制的國家獲得利潤豐厚的中國投資和旅遊業——這對太平洋小島尤其重要。 台灣指責中國賄賂 臭名昭著的腐敗 所羅門斯。 所羅門反對黨成員 抗議 斯維奇，馬拉蒂亞島的居民也是如此。 馬拉蒂亞是所羅門群島最大、人口最多的島嶼之一 由來已久 瓜達爾卡納爾島上的霍尼亞拉與政府的緊張關係於1998 年爆發為武裝衝突。作為對The Switch 事件的回應，美國直接向馬拉蒂亞提供了35 萬美元的一攬子援助，這激怒了霍尼亞拉。 2021 年底，馬拉蒂亞人前往霍尼亞拉抗議 The Switch 和總理瑪納西·索加瓦雷隨後對馬拉蒂亞的拋棄。 警察 釋出催淚瓦斯，暴力事件爆發，包括洗劫中國企業、縱火以及價值數百萬美元的破壞。 擔心抗議會 推翻他的政府, 索加瓦雷 召集維和人員 來自澳洲、紐西蘭、斐濟和巴布亞紐幾內亞的人員提供協助。 索加瓦雷險些 倖免於不信任投票 在十二月。

為了鞏固自己的權力，索加瓦雷尋找更多的援軍。 中國很樂意提供協助，並且已經做好了準備。 2019 年「轉變」後不久，索加瓦雷與中國簽署了五份投資和基礎設施諒解備忘錄，其中包括「一帶一路」倡議項目——這對於人類發展指數得分較低的國家來說是急需的。 中國企業 大量投資 並影響到擁有 690,000 萬人口、面積相當於馬裡蘭州大小的群島。 中國肯定關注的是所羅門群島未開發的礦產資源，以及可以阻止對手軍事活動的深水港。 2021年暴力席捲首都後，中國向索加瓦雷提供了一項協議，允許他隨時召集中國安全部隊支持他。 秘密協議草案 24月XNUMX日洩露 這份含糊的語言很容易被北京用來幹預所羅門群島的民主進程並實現自己的戰略目標，其中可能包括軍艦停靠和建立軍事基地。 例如，它允許中國 維持公民秩序 部署「警察、武警、軍事人員和其他執法或武裝部隊」。

華盛頓、坎培拉和威靈頓對該協議表示嚴重關切，並啟動了一系列外交活動。 索加瓦雷總理強烈要求 拒絕 國內外呼籲放棄該交易。 他批評那些「被貼上[所羅門群島]不適合管理[其]主權事務的標籤」。 索加瓦雷還聲稱，他​​不會允許中國建立軍事基地，澳洲仍然是所羅門群島的「首選夥伴」。

所羅門群島的這個傳奇故事為美國在太平洋地區的關係的未來提供了智慧。 第一，改善與太平洋島國關係，不能把島國當小孩子。 索加瓦雷說得對，各國不希望被視為沒有能力管理自己的事務。 美國必須確保其公開和私下言論尊重小島嶼國家及其代表政府。 它必須像朋友一樣，願意為共同的目標提供幫助和合作，但沒有權利感。

與此相關的是，美國絕不能被視為干涉太平洋島嶼的內部政治。 繞過霍尼亞拉向支持其對台政策的地方政府提供援助，自然會玷污所羅門群島與美國的關係。投資35萬美元干涉一國內政不會產生積極回報。 美國必須尋求替代的影響力路線。

第三，美國必須透過設立大使館來表明其認真對待其在太平洋地區的關係。 美國在太平洋地區的少量外交足跡使中國得以取得進展。 直到今年 1993 月，美國才宣布將重新開放自 2019 年以來一直關閉的駐所羅門群島大使館。美國也應該在瓦努阿圖、基里巴斯和東加開設大使館，這些國家的發展和債務狀況都使其很容易受到中國經濟脅迫的影響，就像所羅門群島一樣。 中國有興趣在瓦努阿圖建立一個港口，基里巴斯於XNUMX 年取消了對台灣的承認。目前，這些國家和其他太平洋小島國都受到美國駐巴布亞紐幾內亞和斐濟大使館的保護，這些國家相距一千多英里。 美國在太平洋地區的許多外交、軍事和情報工作都依賴澳洲和紐西蘭。 但遠距離的友誼很難維持，握手的力量也太大，無法外包。 美國外交官錯過了提供只能透過直接雙邊接觸才能實現的見解的機會，以及向華盛頓提出反映未經過濾的美國利益的可行建議的機會。 為了避免類似所羅門群島的情況，美國需要更多的太平洋大使館，以及它們可以促進的夥伴關係和經濟關係。

第四，美國應加強與太平洋國家的正式關係。 重新談判 自由聯合契約 與帛琉、密克羅尼西亞和馬紹爾群島的合作正在進行中，但已被推遲； 必須優先考慮它們的迅速完成。 美國應開始與其他國家討論類似協議，以避免中國創造戰略和經濟立足點。

美國可能在所羅門群島的拉鋸戰中輸給了中國。 但如果美國在團隊中增加強大、忠誠的太平洋島國夥伴，它就能在太平洋中獲勝。 從當前所羅門群島事件中獲得的智慧應該指導美國未來的太平洋政策。