Vaca Muerta 控制權之戰正式打響：Neuquén 2023

馬克·P·瓊斯

該油田現在定於 16 年 2023 月 XNUMX 日在阿根廷內烏肯省舉行州長選舉，該省是 Vaca Muerta 頁岩區的所在地。 內烏肯選民將在三位可行的候選人中做出選擇。 一位候選人幾乎可以肯定會維持省級現狀，在瓦卡穆爾塔經營的公司已經習慣了在省級領導人領導下的現狀，省級領導人在整個頁岩革命中都掌握著權力。 其他兩個可行的候選人中的任何一個獲勝都可能顯著改變這種現狀，因此有可能對 Vaca Muerta 的投資和運營產生相當大的不確定性。 在阿根廷的 Vaca Muerta 有投資或運營，或有潛在投資或運營計劃的公司應該密切關注這次選舉。

根據阿根廷聯邦憲法，省長對其省內石油和天然氣行業的活動行使重大影響力。 內烏肯州長通過單輪多數票選出，而由 35 名成員組成的省立法機構同時從一個全省範圍內的選區使用比例代表制選出。 Neuquén 允許融合候選人，在這種情況下，多個政黨或聯盟可以提名同一位州長候選人，並將來自多個提名的該候選人的所有選票加在一起以確定獲勝者。 16 月 XNUMX 日，內烏肯市的許多（儘管不是全部）也將舉行市長選舉，其中最具影響力的選舉將在內烏肯市舉行，該市約有該省一半的選民居住。

雖然 Vaca Muerta 頁岩區橫跨阿根廷四個省（拉潘帕、門多薩、內烏肯、里奧內格羅）的部分地區，但它以內烏肯為中心。 這使得該省成為阿根廷最大的天然氣（佔阿根廷產量的 62%）和石油（佔阿根廷產量的 49%）生產國，隨著投資繼續流入巴卡穆爾塔和遠離丘布特和聖克魯斯等其他巴塔哥尼亞省份的傳統資產。

六名候選人競選州長，超過兩打政黨/聯盟正在同時進行的省立法選舉中競爭，所有政黨/聯盟同時支持六名州長候選人中的一名。

內烏基諾人民運動 (MPN) 贏得了過去 60 年來在內烏肯省舉行的每一次州長選舉，自 1976-83 年軍事獨裁結束以來，連續 10 次連任州長。 由於現任兩屆州長奧馬爾古鐵雷斯（2015-23 年）因憲法任期限製而無法競選連任，MPN 的兩位領導人物古鐵雷斯和前州長豪爾赫薩帕格（2007-15 年）選擇了現任副州長馬科斯Koopmann 成為 MPN 的旗手。 Koopman 是 10 個不同的黨/聯盟省立法名單（立法候選人）的候選人，包括由 Daniela Rucci（Marcelo Rucci 的女兒，Río Negro、Neuquén 和 La 石油工人工會秘書長的女兒）領導的 MPN 官方名單Pampa），以 Martín Pereyra（擔任石油工人工會秘書長 30 多年的 Guillermo Pereyra 的兒子）為首的名單，以及 Unión de los Neuquinos (UNE) 名單，該名單在 2019 年支持庇隆主義者候選人 Ramón Rioseco。 正在競選連任的熱門城市內烏肯市市長馬里亞諾蓋多 (MPN) 的反向支持也將推動庫普曼的候選資格。

Koopmann 最強大的挑戰者是 MPN 持不同政見者和國家代表 Rolando “Rolo” Figueroa，他在古鐵雷斯的第一個任期（2015-19 年）擔任副州長，並在 2021 年 MPN 擊敗古鐵雷斯和 Sapag 精心挑選的候選人後自 2021 年起擔任國家代表初選。 Figueroa 選擇不在 MPN 州長初選中與 Koopmann 競爭，這在很大程度上是因為 Koopmann 得到了 Gutiérrez 和 Sapag 以及 Rucci 和 Pereyra 的支持。 除了是他自己創立的政黨（Comunidad y Desarrollo Ciudadano）的旗手之外，Figueroa 還是其他八個名單的候選人，其中包括屬於全國 Juntos por el Cambio (JxC) 聯盟（執政阿根廷從 2015 年到 2019 年，代表了今天總統阿爾貝托·費爾南德斯的庇隆主義陣線國家政府、前總統毛里西奧·馬克里和新妥協內烏基諾的 Propuesta Federal (PRO) 的主要反對派。

下一個最具競爭力的候選人是 Frente de Todos Neuquino 聯盟的 Ramón Rioseco，他是 2019 年和 2015 年的庇隆主義州長候選人，當時他獲得第二名（分別落後 Gutiérrez 14% 和 9%）。 Rioseco 作為五個不同政黨/聯盟的候選人出現。

國家代表 Pablo Cervi 是主要基於 Unión Cívica Radical (UCR) 和 Coalición Cívica (CC) 以及一些不同意該黨支持菲格羅亞的決定的 PRO 成員的殘餘 JxC 聯盟的候選人。 Carlos Eguía (Cumplir) 過去曾是 JxC 的一部分，現在作為自由黨總統候選人 Javier Milei 的候選人參選，而 Patricia Jure 是極左派 Frente de Izquierda-Unidad 的候選人。 與 Koopmann、Figueroa 和 Rioseco 不同，Cervi、Eguía 和 Jure 只是一份名單的候選人，這應該有助於他們各自的政黨/聯盟在省立法機構中贏得更多席位，但突顯出他們不是州長候選人的現實比賽。

從 2007 年至今，Neuquén 的 Vaca Muerta 頁岩氣開發完全在 Jorge Sapag 和 Omar Gutiérrez 的領導下進行。 Koopmann 毫無疑問是連續性的候選人，如果他是勝利者，在 Vaca Muerta 經營的國際和阿根廷石油和天然氣公司應該期望在與 Neuquén 的互動和監管方面維持過去 16 年的現狀省政府。

Figueroa 的勝利至少在短期內會顯著改變在 Vaca Muerta 投資或運營的公司在過去 16 年中已經習慣的現狀。 而且，至少，Figueroa 的勝利將導致這些公司近年來合作的特定省級官員發生相對廣泛的變化，因為預計 Figueroa 將引入他自己的團隊，而 Koopmann 通常會保留大部分在古鐵雷斯手下服役的個人。

最後，雖然不太可能，但如果 Koopmann 和 Figueroa 平分 MPN 的傳統選票，Rioseco 也有可能取得微弱勝利，只要他保留該省傳統庇隆主義選票的最大份額在最近的省級選舉中，支持率在 25% 到 30% 之間波動。 而且，Rioseco 的勝利甚至比 Figueroa 的勝利更能顯著改變 Vaca Muerta 石油和天然氣運營的現狀。

Mark P. Jones 是 Joseph D. Jamail 拉丁美洲研究主席和阿根廷能源研究中心主任