重新關注迫切需要將Daesh繩之以法

5 年 2022 月 XNUMX 日，歐洲委員會議會大會法律事務和人權委員會 (PACE) 向歐洲委員會成員國發布了新報告和建議，呼籲重新關注將伊斯蘭國繩之以法。伊拉克和敘利亞針對雅茲迪人、基督徒和其他宗教少數群體的種族滅絕。 這份新報告由荷蘭議會議員兼 PACE 將伊斯蘭國繩之以法特別報告員 Pieter Omtzigt 撰寫，重點討論了 從敘利亞和其他國家返回歐洲委員會成員國的達伊沙外國戰鬥人員及其家人.

該報告討論了與伊斯蘭國外國戰鬥人員參與種族滅絕的正義和責任問題有關的各種挑戰。 其中，報告發現，大多數「伊斯蘭國」外國戰鬥人員自願返回國籍或居住國，其中60人返回荷蘭、75人返回丹麥、83人返回北馬其頓、97人返回奧地利、122人返回德國、300人返回法國和360到英國。 此外，也發生了從土耳其驅逐或引渡到法國、丹麥、德國、愛爾蘭和拉脫維亞的事件。 不幸的是，達伊沙外國戰鬥人員在抵達本國後僅因與恐怖主義有關的罪行而受到起訴，包括“成為恐怖組織成員、參與恐怖活動、準備恐怖行為、支持國外恐怖組織、招募恐怖分子” 。 、為恐怖主義目的接受培訓或旅行，以及資助任何這些行為。”

報告呼籲歐洲委員會成員國重新關注確保伊斯蘭國種族滅絕的正義和問責。 除此之外，它呼籲他們建立一個特別國際法庭或混合法庭，對伊斯蘭國外國戰鬥人員所犯下的國際罪行具有管轄權。 2019年，包括瑞典、挪威、荷蘭和德國在內的一些國家表示希望建立一個特設法庭。 不幸的是，尚未朝這個方向採取任何措施。

報告進一步建議，「在設立這樣一個法庭之前，[會員國必須]優先考慮由其國家法院根據以下原則起訴涉嫌伊斯蘭國戰鬥人員和屬於其管轄或控制範圍內的成員：主動人格（對於國民）或普遍管轄權。” 過去八年很少關注國內起訴。 雖然一些「伊斯蘭國」外國戰鬥人員回國後受到起訴，但與回返者人數相比，此類起訴的數量很少。 此外，所有這些起訴都是針對與恐怖主義有關的罪行，而不是種族滅絕。

報告呼籲會員國對《國際刑事法院羅馬規約》涵蓋的國際罪行規定普遍管轄權。 儘管已經在這方面開展了一些工作，但這只是會員國可以利用普遍管轄權原則確保對達伊沙種族滅絕事件伸張正義並追究責任的冰山一角。 目前，對「伊斯蘭國」武裝分子種族滅絕罪的唯一定罪是使用普遍管轄權原則。 30年2021月XNUMX日，北京市法院 德國法蘭克福以針對雅茲迪少數民族的種族滅絕罪判處一名前伊斯蘭國武裝分子無期徒刑，這是世界上首次對伊斯蘭國武裝分子實施種族滅絕罪。

報告進一步呼籲會員國優先起訴種族滅絕罪，以認識到針對雅茲迪人和其他宗教少數群體所犯下的暴行的性質和規模。 起訴也應以非歧視的方式進行，不要忘記婦女參與暴行，包括作為犯罪者、支持者、協助者、招募者或籌款者等。

為了協助這項工作，報告呼籲在起訴、執法和司法合作部門設立專門單位或工作人員，並為其提供足夠的資金，以起訴外國恐怖主義戰鬥人員。 還需要與收集證據的現有機制（例如聯合國打擊跨國有組織）或聯合調查小組（例如法國和瑞典於 2021 年建立的支持伊斯蘭國罪行訴訟的聯合調查小組）進行更好的合作。

最後，報告呼籲會員國考慮向國際法院提起訴訟，對據稱未能防止和懲罰伊斯蘭國實施種族滅絕行為的國家提起訴訟，並確保重新努力尋找失蹤的伊斯蘭國受害者。

達伊沙的暴行需要國內和國際的全面法律回應。 儘管暴行主要發生在伊拉克和敘利亞，但數千名「伊斯蘭國」外國武裝分子來自西方國家。 因此，對罪行伸張正義的問題不應該只是伊拉克和敘利亞的工作。 由於「伊斯蘭國」外國武裝分子已經返回本國或尚未返回，他們必須因參與針對雅茲迪人、基督徒和其他少數群體的種族滅絕而面臨調查和起訴。 有罪不罰只會助長未來更多的犯罪行為。 我們負擔不起。