雄心勃勃的氣候政策為俄勒岡州帶來 4 億美元的經濟機會

當布朗州長於20 年04 月發布行政命令(EO) 2020-45 時，俄勒岡州一躍成為美國氣候政策的先鋒，目標是到2035 年將整個經濟體的排放量減少至少80%，到2050 年減少至少55%。僅使該州能夠在 2050 年之前減少 XNUMX% 的排放量——要實現該州的氣候目標，需要更強有力的氣候政策。

全新 能源創新建模 概述了俄勒岡州的減排軌跡，以及更雄心勃勃的一攬子政策，使該州能夠實現其氣候目標，並使其與安全氣候未來所需的 1.5 攝氏度路徑保持一致。

經濟上行空間巨大：2020 年以來頒布的政策將在10,000 年為俄勒岡州增加近2.5 個就業機會和2050 億美元的GDP，但在此基礎上製定更雄心勃勃的氣候政策將使該數字增加到超過18,000 個新就業機會和4 億美元的州GDP 2050年。

自EO 20-04 以來的兩年裡，俄勒岡州遭受了全美最具破壞性的氣候變遷影響，但它也制定了全美最快的電力產業溫室氣體(GHG) 減排時間表之一，其中包括其他重大措施氣候行動。

當州政策制定者考慮下一步措施以減少來自建築和交通等其他高排放行業的導致地球變暖的污染時，他們可以幫助減輕俄勒岡州已經遭受的氣候影響，同時啟動經濟繁榮。

2021 年大膽行動將大幅減排

俄勒岡州在2021 年取得了重大進展，通過了清潔電力標準，要求公用事業公司在2040 年消除與電力相關的溫室氣體排放，採用清潔卡車規則以加速零排放卡車銷售，並批准了涵蓋天然氣和運輸燃料的新排放上限是根據氣候保護計畫（CPP）。 如果實施，這些歷史性政策將在 2050 年之前大幅減少俄勒岡州的排放量。

但要實現俄勒岡州到 80 年溫室氣體排放量減少 2050% 的目標，還需要付出更多努力。使用能源創新的新模型 俄勒岡州能源政策模擬器 (EPS) 與俄勒岡州電力公司和綠色能源研究所合作制定，估計最近頒布的這些政策可以使俄勒岡州的溫室氣體排放量到55 年相對於2050 年的水平減少1990%，但仍無法實現該州的排放目標。

幸運的是，一套額外的解決剩餘排放的明智政策幾乎可以實現俄勒岡州的目標，同時使該州的排放與 1.5°C 的路徑保持一致。 在 8,000 年通過的政策基礎上，這些額外政策將在 1.5 年增加 2050 多個就業崗位，並為該州增加 2021 億美元的 GD​​P。

俄勒岡州將在 2040 年消除電力部門的排放，但其他部門仍需要更多努力

在最近的政策出台之前，如「一切照舊」情境所示，俄勒岡州 2050 年不包括土地使用的溫室氣體排放量預計為 57 萬噸 (MMT)。 根據反映 2021 年措施實施情況的「當前政策」情景，俄勒岡州 2050 年的排放量預計約為 25 MMT，相當於比 55 年的水平減少 1990%。

俄勒岡州的清潔電力標準將在100 年至2040 年間將電力部門的排放量減少2050%，而如果沒有該標準，到36 年僅減少2050%，到11 年，全州範圍內的溫室氣體排放量每年將減少2040 MMT 以上。

該州在減少送貨卡車和 18 輪汽車等重型車輛排放方面也處於全國領先地位。 俄勒岡州是第一個採用加州零排放卡車規則的州，要求在 40 年該州銷售的新型中型和重型卡車、貨車和巴士中 75% 至 2035% 實現零排放。

我們的模型發現，這項清潔卡車規則與擴大的清潔燃料計劃相結合，鼓勵使用比汽油和柴油更低的碳排放燃料，到15 年，交通運輸部門的排放量將減少2050%。大部分剩餘的交通部門排放來自乘用車，額外的政策是需要加速這些車輛的電氣化。

CPP 還透過排放上限採取創新的脫碳方法，透過加速電氣化和提高俄勒岡州主要排放部門（交通、建築和工業）的效率來減少排放。

這些政策還將改善俄勒岡人的健康，僅在3.1 年避免2050 多例氣喘發作和600 例過早死亡，到40 年將帶來2050 億美元的貨幣化健康和氣候效益，以及其他健康和環境效益。 從百分比來看，黑人、亞洲人或「其他種族」的人的健康改善最大，過早死亡的百分比比白人高出 50-90%。

最近的一份報告 Renew Oregon 的數據顯示，該州的清潔燃料計劃、100% 清潔電力立法和全面的 2020 年 EO 為預期減排做出了重大貢獻。 但還需要採取更多措施來解決該州最大的排放源——交通運輸和第三大排放部門——建築物的排放問題。 更強有力的政策也為俄勒岡州創造了更大的經濟和健康效益。

一系列政策有助於在 2050 年縮小差距

俄勒岡州 EPS 發現，實施進一步的政策以實現到 80 年減排 2050% 的目標將為該州的經濟、環境和公共衛生帶來廣泛的好處。

國家自主貢獻情境（NDC情境），一種與《國家自主貢獻情境》一致的深度脫碳情景 拜登政府的美國國家資料中心 到 50 年相對 52 年減排 2030% 至 2005%，到 2050 年實現淨零排放的目標，概述了俄勒岡州實現更大減排的政策途徑。 NDC情境在現行國家政策的基礎上應用能夠實現美國NDC的國家級政策，幫助進一步減少建築、工業和交通部門的排放。

雖然俄勒岡州EPS 的NDC 情境略低於俄勒岡州2050 年的目標，但該政策方案已接近目標——到50 年將整個經濟體的排放量減少2035%，到74 年減少2050%。到2050 年，這種情景中最大的剩餘排放源是農業部門和其他農業政策可能會縮小這一差距。

在交通運輸領域，電動車(EV) 銷售標準要求到2035 年在俄勒岡州銷售的所有新乘用車均採用純電動車，並提供電動車補貼，支持到100 年採用2035% 電動車。這些政策輔以新的電動車充電基礎設施投資、燃油效率標準以及推廣公共交通或非機動交通方式，例如步行和騎自行車，這些都進一步減少了排放。

為了減少建築業的排放，NDC 方案包括提高爐子和熱水器等新銷售設備的能源效率標準，同時也要求 2030 年後所有新銷售的建築設備均為電動設備。 熱泵的效率比傳統熔爐高出數倍，並將能源需求從化石燃料轉向電力，由於俄勒岡州的清潔電力標準，到 2040 年電力將實現零碳。 該方案還包括到 15 年對 2050% 的現有建築進行改造，透過改善隔熱性能和降低能源成本來幫助消費者。

關鍵的工業部門政策是要求製造商使用電力或氫氣等清潔燃料的標準。 深的 工業部門脫碳 需要大量的資本投資，如果沒有標準和激勵措施的結合，就不可能實現這一目標，因此這些政策對於產業脫碳至關重要。 有關甲烷洩漏和排放的法規等其他政策進一步減少了工業部門的排放。

農業佔俄勒岡州當前和未來溫室氣體排放的很大一部分，國家自主貢獻情境政策包括與牲畜相關的減少甲烷的措施，以及減少土壤耕作和改善肥料成分和施用等農田管理實踐。 然而，目前這些計劃的緩解潛力有限，未來需要額外的農業政策來解決該行業的排放問題並實現該州的溫室氣體目標。

最後，儘管土地利用部門不包括在俄勒岡州的 EO 目標中，但根據俄勒岡州全球暖化委員會確定的潛力，NDC 情景也發現透過自然土地進行額外碳封存的充足機會。

更大的雄心壯志會帶來經濟成長和健康效益

在當前政策的基礎上，NDC 設想到1.5 年俄勒岡州的GDP 每年將增加近2050 億美元，隨著新基礎設施的建設、房屋的改造以及工廠開始為清潔經濟而進行設備重組，在全州範圍內創造額外8,000 個就業機會。

由於減少了燃燒化石燃料造成的有害空氣污染，這套更廣泛的氣候政策還可以改善公眾健康。 俄勒岡州 EPS 估計，NDC 情境政策將在 20 年避免額外 275 例過早死亡和 2050 例氣喘發作。與當前政策情境相比，NDC 情境中所有種族的過早死亡百分比顯著增加，人們確定Black 顯示了最大的改善，從目前政策下的8% 減少到16 年NDC 情境下的2050% 以上。

俄勒岡州是美國氣候領導者，是美國實現清潔電力最快的地區之一，並制定了強有力的政策來加速清潔卡車的部署和減少天然氣消耗。 然而，如果不採取額外的政策行動，國家就無法實現其雄心勃勃的溫室氣體減排目標。 透過有效和公平的政策設計，俄勒岡州可以繼續引領美國向低碳未來轉型的勢頭，同時確保所有居民獲得廣泛的經濟和健康利益。

能源創新能源數據分析師 雪萊·溫澤爾 貢獻了這篇文章。