對無人機的領導行動危及生命並破壞美國安全

整整 21 年前的今天，美國軍事指揮官首次在戰鬥中使用遙控飛機 (RPA)/無人機上的武器——捕食者 MQ-1 尾號 3034，呼號 Wildfire 34。也許拜登政府在今天選擇實施新的分類 政策 對戰區以外的反恐無人機打擊實行嚴格限制制度化。

作為多場戰爭的空中指揮官，包括阿富汗戰爭的開幕之夜，我可以證明這一新政策沒有詩意，也沒有任何詩意。 要求拜登總統將恐怖分子添加到“直接行動”名單的指導方針，以及國防部長勞埃德·奧斯汀的新國防部 (DOD) 平民危害減輕和響應行動計劃，似乎旨在推動軍事政策回歸 平民零傷亡標準. 此外，參議院司法委員會 聽證會 今年 XNUMX 月，無人機襲擊事件表明委員會領導層也打算限制無人機的使用。 在這樣做的過程中，這些政策和信條要求的限制遠遠超過國際法的標準。 我們從經驗中知道，這樣的政策會延長衝突，而不是結束衝突，而且更長時間的戰爭不可避免地會給平民帶來更大的痛苦。

2014 年至 2021 年期間，敘利亞和伊拉克在固有決心行動（OIR）——針對伊斯蘭國的行動——期間，清楚地證明了最後一點。由於在阿富汗和伊拉克進行了多年有限、最終不成功的作戰行動，美國指揮官在與伊斯蘭國部隊作戰時，採取了謹慎而謹慎的態度。 在最高文職領導人的指導下，他們優先考慮避免附帶損害而不是迅速擊敗敵人。 具有諷刺意味的是，這種方法讓更多的非戰鬥人員在幾年而不是幾個月的時間裡成為伊斯蘭國殘暴的受害者，從而使他們受到傷害。 他們沒有在 OIR 開幕時利用空中行動打擊關鍵目標來瓦解伊斯蘭國的戰爭潛力，而是收緊了拳頭，讓敵軍擴大領土並奴役那些在伊斯蘭國控制下的人。

伊斯蘭國地面部隊隨後的戰鬥完全是不分青紅皂白的，有時會夷平整個城鎮。 這種方法也不太有效，伊斯蘭國今天仍然存在於許多地區。 不必如此，但美國領導人犯了一個錯誤，試圖雙管齊下——沒有平民損失的“完美戰爭”和勝利。 這是不可能的，結果對於該地區的非戰鬥居民來說顯然是災難性的。

在反恐行動中，盟國和合作夥伴依靠空中力量迅速提供精確度和殺傷力。 限制美國指揮官的自由裁量權以迅速和直接地實現這些效果會適得其反。 無人機提供了無與倫比的能力，可以長時間調查相關區域，然後在最有效的時間和地點使用精確的動能。 接受過武裝衝突法培訓的美國軍人利用這種態勢感知來做出生死攸關的決定，同時適當注意避免不必要的平民傷亡。

當然，武器的完美使用是不可能的，因為戰爭迷霧籠罩在每個戰場上，尤其是當對手使用人盾等戰術、故意融入平民社區以及完全廢除武裝衝突法時。 他們戰略的一個關鍵部分依賴於讓平民處於危險之中，從而混淆我們的決策計算。 奧斯汀部長的新計劃避免討論這些現實，而是將保護平民的全部責任幾乎完全放在美軍身上。 這些政策可能會增加官僚主義的層級、更多的律師以及在大多數情況下具有最佳態勢感知能力的 RPA 工作人員的事後判斷。 最終，該計劃將激勵穿制服的男女避免麻煩，而不是打敗敵人——就像我們在 OIR 中看到的那樣。

從戰略角度來看，這些政策可能會產生適得其反的效果，即限制美國在全球範圍內打擊恐怖主義網絡的能力。 美軍可能已經離開阿富汗和伊拉克，但全球恐怖主義威脅並未 離開 很快。 如果美國要大幅限制 RPA 的使用，那麼人們必須要問，替代的力量投射工具會是什麼樣子？ 一個兵種？ 地面上的特種作戰部隊？ 載人飛機以每小時數百英里的速度飛行，其態勢感知能力遠低於 RPA？ 這些選項中的每一個都將更多的美軍置於危險之中，而破壞的風險遠遠大於無人機襲擊所產生的破壞。

除了非國家行為者和恐怖分子之外，美國還面臨著更加危險的威脅——中國和俄羅斯處於最高端，伊朗和朝鮮處於下一個層次。 他們正在為勝利而戰。 他們的最終目標完全反對我們想要生活的那種世界，這是我們的公民所要求的，也是全世界和平自由秩序所要求的。 他們也沒有沉浸在美國今天正在尋求自我限制其進攻能力的類似反省中。 如果我們的最高文職領導人決定需要作戰行動來應對這些威脅，那麼我們需要專注於以快速勝利為主要目標的戰爭制勝戰略，而不是像在 OIR 期間花費更多時間的例子所體現的那種漸進主義仔細檢查一個目標，以確保在整個第一次海灣戰爭沙漠風暴行動的持續時間（43 天）內沒有平民受到傷害。

在重大區域衝突的背景下——威脅的嚴重性、快速的執行時間以及戰鬥的分佈式和分散性質將不允許奧斯汀報告所指導的研究審查——他的計劃有可能否定 RPA 技術通過增加集中式所獲得的任何優勢美國每個作戰梯隊的官僚和政治決策層。

這些額外的層次不僅會減慢決策週期，而且還可以起到威懾作用，引導一些軍事成員選擇不參與而不是被拒絕。 更有可能的是，額外的批准將加強已經經常使用人類、宗教和人道主義盾牌來保護他們的部隊免受直接攻擊的對手。 這並不意味著不應將平民傷害降至最低。 相反，它重申了所有美國軍事人員接受培訓的重要性，以確保美國軍隊在採取致命行動時，根據 武裝衝突法.

歸根結底，無人機是工具。 它們是國防部中存在的一些最精確的打擊手段，但這並不能保護它們免受限制其應用的自我施加的限制。 矛盾的是，毫無疑問的是，國會完全沒有就兩年來的大規模土地佔領以及由此產生的不可估量的附帶損害舉行聽證會。

一些現任國家安全領導人將目光投向了錯誤的目標。 在我們需要進一步開發它們的時候，它們正在破壞我們一些最有效、最謹慎的作戰工具。 我們需要賦予我們身穿制服的男女在衝突中果斷取勝的能力。 我們不僅欠他們這種明確性，而且還大大降低了我們作戰地區無辜平民面臨的風險。 這意味著採用 RPA 等技術，以及它們向協同作戰飛機的演變，這些飛機將依靠人工智能和自主性來優化其效能，同時提高能力以最大限度地減少平民傷亡。 我們的領導層應該接受這些能力，而不是阻礙它們。