背線
阿拉巴馬州共和黨參議員湯米·圖伯維爾 (Tommy Tuberville) 因推遲另一項參議院提名而成為頭條新聞——這一次是為了更換海軍陸戰隊。 領導人——許多人都想知道，僅僅一位參議員的抗議如何能夠對政府進程產生如此大的影響。
文件——參議院軍事委員會成員、阿拉巴馬州共和黨參議員湯米·圖伯維爾(Tommy Tuberville)與 …[+]
版權所有 2023 美聯社。 版權所有。
關鍵事實
圖伯維爾正在利用參議員保留（一種非正式做法，參議員通知領導層他們不希望某項特定措施或提名提交審議）來阻止約 250 項其他軍事晉升和提名，包括埃里克·史密斯將軍的提名領導海軍陸戰隊。 從前進。
據國會研究服務部稱，參議院的保留最初是作為參議員向領導層傳達日程安排或政策偏好的一種方法，但隨著時間的推移，它們變得像“無聲的阻撓”。
保留僅適用於需要一致同意的參議院事務，但參議院的大部分事務都是在一致同意的情況下進行的，特別是像選擇現場辯論日期或批准提名等例行程序。
擱置並不能完全阻止提名，但它迫使多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）遵循參議院的正式程序，這些程序的進展往往比一致同意做出的決定慢得多，而且由於目前的擱置，許多人由於提名數量眾多，常規流程需要數月才能完成。
當保留首次開始時，參議院允許保留者與其領導人之間保持私密狀態，對其他參議員保持匿名； 然而，在擱置變得更加惡意的策略之後，參議院通過了規則修改，允許公開擱置信件，而不是被視為私人信件。
根據國會研究服務處的數據，有多種不同類型的非官方保留，包括： 信息保留，要求在對某件事採取行動之前諮詢參議員； 具有阻撓威脅的扼殺手段，旨在殺死或拖延行動； 針對整個類別的一攬子保留，例如對某個機構或部門的所有提名； 梅·韋斯特持有的股票旨在促進談判和討價還價； 報復性扣押通常是政治報復。
參議院如何維持終結？
參議院擱置是一種非正式的做法，這意味著參議院多數黨領袖可以選擇將擱置事項擱置，儘管這種情況並不常見。 根據國會審查服務處的一篇文章，一位未得到尊重的參議員可以利用大量資源來造成僵局。 因為擱置並不一定會阻止提名，而是會減慢提名速度並延長批准過程，所以如果多數黨領袖選擇走程序路線而不是尋求一致同意，提名可以在擱置的情況下通過。 發起擱置的參議員也可以隨時自行結束擱置，或通過與政黨領袖的對話和談判來結束擱置。 另一種選擇是通過具體立法，允許繞過保留——例如，美國有線電視新聞網 (CNN) 報導稱，民主黨人可以嘗試通過一項法律，允許在未經參議院同意的情況下推進軍事晉升，以繞過圖伯維爾的保留，但目前尚不清楚將獲得通過的票數。
重要報價
國會研究服務處準備的一篇論文《參議院的‘擱置’》稱，“兩位參議員在 1997 年寫道，‘擱置最初是為了向那些想要參加公開辯論的參議員提供禮節”。 “從那時起，‘它就成了那些希望避免它的參議員的盾牌。’”
最近的 Seante 持有延遲提名
- 圖伯維爾在本屆會議上擱置了所有國防部提名，以抗議五角大樓的一項政策，即如果軍人尋求州外墮胎，他們將獲得休假和旅費報銷。
- 桑德斯已暫停提名拜登領導美國國立衛生研究院和其他衛生院提名人，直到他獲得政府關於如何降低藥品價格的“全面”計劃。
- 上個月，俄亥俄州共和黨參議員 JD 萬斯宣布，他將保留所有拜登對司法部的提名，以抗議前總統唐納德·特朗普的起訴； 萬斯辦公室在一份聲明中表示，暫停將阻止參議院快速批准提名人，而是將進行全體投票以使提名得到確認。
- 2022 年 40 月，參議員蘭德·保羅（肯塔基州共和黨人）利用暫緩措施推遲了參議院批准向烏克蘭及其盟國追加 XNUMX 億美元的援助，稱他希望在法案中插入一些措辭，讓監察長審查烏克蘭的援助計劃。據哥倫比亞廣播公司報導，新支出。
驚人的事實
直到2011年，參議院以92比4通過一項決議，秘密保留才真正被廢除，這是兩黨長達10年努力結束秘密保留的努力的頂峰。 更新後的決議要求任何參議員對參議院有關立法或提名的行動提出反對後，在兩個立法日內在《國會記錄》中公開披露。
延伸閱讀
資料來源：https://www.forbes.com/sites/mollybohannon/2023/07/13/how-can-just-one-senator-like-tuberville-or-sanders-hold-up-a-nomination-process-因為參議院的這條規則/