拜登似乎沒有比他的前任更能阻止北京的技術盜竊

長期以來，美國和中國的貿易關係一直存在爭議。 除了一直存在的貿易失衡之外，緊張局勢的一個主要來源是中國不斷努力獲取美國技術和商業機密，有時採用霸凌手段，有時採用更非法的方式。 幾十年來，美國企業一直為此向華盛頓抱怨，自羅納德·裡根以來的每一位總統都努力改變北京的做法。 這些努力都失敗了。 拜登政府似乎將遵循這種模式。 事實上，這個白宮根本沒有做出任何補救措施。

每個國家、每個企業都試圖獲取其競爭對手的商業機密和技術優勢。 這就是政府和國際協議強制執行專利和版權以及公認商標的原因。 由於北京在很大程度上忽視了這些國際規範和法律，企業轉向華盛頓尋求幫助，而不是向法院和國際機構尋求幫助。

北京獲取技術和秘密最明顯的方式是它堅持任何在中國經營的外國公司都必須有一個中國合作夥伴，它必須將其商業秘密和技術轉讓給該合作夥伴。 儘管並非完全違法，但北京的堅持確實違反了國際準則。 更令美國企業反感的是，這些秘密和技術往往會從他們的合作夥伴那裡洩露出去，因此其他中國公司，包括國有實體以及指定的合作夥伴，經常利用這些秘密和技術在競爭中勝過最初的美國創新者.

美國貿易代表已經記錄了中國公司將如何購買高科技美國設備，並在專利保護的情況下將其複制用於中國和美國以外的其他地方。 多年來，網絡盜竊事件補充了這些做法。 例如，2010 年，谷歌描述了“對其企業基礎設施的高度複雜和有針對性的攻擊”。 那次名為“極光行動”的攻擊超越了盜竊技術的範疇，入侵了中國人權倡導者的 Gmail 賬戶。 此後，至少有 34 家美國公司報告了類似的攻擊，包括雅虎、Adobe、Northrup Grumman、陶氏化學和邁克菲。 2014 年，有證據表明，多年來，來自中國國家安全部的黑客一直在管理一項名為 Cloudhopper 的網絡盜竊行動。 它危害了 IBM 和惠普等公司，並通過它們危害了他們的客戶，包括聯邦官僚機構。 其他中國行動針對 AFL-CIO。

北京還引誘或脅迫在美國工作和學習的中國公民從事更老式的間諜活動。 移民和歸化局記錄了許多中國人作為學生在美國生活的例子，而事實上他們在人民解放軍中擔任委員會成員，並負責監視學術研究，特別是當它支持工業和國防時。 其他在這個國家合法工作的中國公民被脅迫或引誘監視他們的雇主。 中國的“千人計劃”使用各種激勵措施，誘使任何國籍的人向北京的技術和其他有價值的知識產權轉讓，有時甚至在這些人正在美國政府資助的情況下工作。 最著名的例子是哈佛大學教授查爾斯·利伯 (Charles Lieber) 的案例，他在 2021 年就因此類活動而被定罪。

聯邦調查局的逮捕和司法部 (DOJ) 的起訴表明，一系列來自企業的報告和投訴既不是捏造的，也不是誇大的。 美國司法部直言不諱地表示，其所有經濟間諜訴訟中約有 80% 與中國有關。 就在幾個月前，聯邦調查局局長克里斯托弗·雷在羅納德·裡根總統圖書館的一次演講中欣喜若狂地表示，他的局有超過 2000 起未決的中國間諜案件，並且每 12 小時就會開立一個新案件。 他直言不諱地說：“沒有哪個國家比中國對我們的思想、我們的創新和我們的經濟安全構成更廣泛的威脅。” 美國國家反情報與安全中心（NCSC）代理主任邁克爾·奧蘭多（Michael Orlando）有效地說明了雷主任所暗示的損害，估計中國竊取技術和其他知識產權每年至少使美國企業損失 200 億美元. 這只是損失的市場價值。 加上所涉及的銷售損失，該中心的估計值上升到每年 600 億美元。

如前所述，這是一個古老的故事。 近 40 年來，每一位總統都回應了商界的投訴，並試圖讓北京改變其方式。 幾十年來的記錄表明，沒有一個人取得了很大的成功。 裡根在 1986 年進行了第一次嘗試。他阻止中國盜竊專利和版權的努力是在世界貿易組織 (WTO) 的主持下進行的，並產生了所謂的與貿易有關的知識產權協議 (TRIPS)。 儘管當時受到稱讚，但這一安排顯然未能改變北京，因為不到十年後的 1995 年，克林頓白宮不得不重新審視這個問題。 它的努力據說加強了世貿組織的安排。 然而，證明克林頓缺乏成功的是喬治·W·布什需要在 2006 年重新審視這個問題。

布什白宮嘗試了不同的策略。 布什與中國國家主席胡錦濤發起了​​所謂的“戰略經濟對話”。 白宮聲稱，兩國領導人定期會晤將阻止知識產權被盜。 但商業夥伴的盜竊和脅迫仍在繼續，迫使巴拉克奧巴馬在 2015 年重新審視此事，當時他和中國國家主席習近平同意將該安排重新命名為美中戰略與經濟對話。 該動作在名稱中添加了五個音節，但沒有任何改變。 就在兩位總統發表各自聲明後的幾個月，Cloudhopper 廣泛運動的初步跡象表明，中國黑客攻擊的範圍有多麼廣泛。

特朗普對持續存在的中國欺凌和徹頭徹尾的盜竊證據做出了不同的反應。 他的白宮援引 301 條款調查此事。 美國貿易法的這一部分賦予美國貿易代表辦公室調查和採取行動以執行美國在貿易協定下的權利以及其他貿易違規行為的權力。 這是特朗普白宮在 2019 年對中國進口商品徵收廣泛關稅的基礎。 根據華盛頓和北京隨後達成的所謂“第一階段”協議，中國承諾簡化程序，讓美國人保護其專利權免受中國侵犯。

到喬·拜登（Joe Biden）上任時，再次清楚的是，儘管達成了第一階段協議，但中國多年來一直在繼續。 美國貿易副代表薩拉·比安奇直言，中方未能兌現在第一階段協議中作出的承諾。 她說，這一事實是“清楚的”，因此，她宣布特朗普的關稅將繼續有效。 但同時，她表示，美國貿易代表辦公室和拜登白宮無意“升級”爭端。

自從她今年早些時候提出這些觀點以來，沒有出現新的阻止技術和知識產權盜竊的努力。 白宮或美國貿易代表辦公室網站上都沒有出現任何倡議肯定會出現的地方。 與阻止盜竊的新努力相去甚遠，司法部最近決定關閉其所謂的“中國倡議”，該倡議專門旨在打擊中國的間諜活動和網絡威脅。 最近，白宮提出了取消對中國商品徵收關稅的想法。 該行動旨在緩解通脹壓力，但也將消除北京遵守美國要求的任何壓力。 可能是為了回應關稅問題和美國司法部的決定，中國一家法院最近宣布，任何中國公司都不得因在世界任何地方的技術盜竊而受到誹謗。 白宮甚至還沒有評論這種對國際規範的新蔑視，明顯威脅到美國企業的利益。

經過這麼多年兩黨在這件事上的失敗後，對任何新政府寄予太多期望是不現實的。 奇怪的是，考慮到這段持續但無效的努力的歷史，這個白宮似乎甚至不願意試圖影響北京。 國會已經失去了耐心和先進的立法，但該法案只會通過限制其與中國互動的能力來保護美國工業免受傷害。 這種方法只有在完全有幫助的情況下才能有所幫助。 當新的盜竊證據出現時——也許來自雷主任提到的數千起案件中的一些——總統可能會通過指出他的前任的失敗來轉移責任。 這是一個公平的觀點，但人們會認為白宮至少會試圖阻止數十億美元的損失。