第 118 屆國會應就逾期監管成本效益報告與拜登政府交鋒

不遲於 5 年 2001 月 XNUMX 日和此後每年 XNUMX 月的第一個星期一，總統應通過管理和預算辦公室主任行事，準備並向國會提交一份會計報表和相關報告，其中包含估計聯邦監管計劃的年度總成本和收益，包括規則和文書工作——

(1) 合計；

(2) 按機構、機構計劃和計劃組成部分分類； 和

(3)按主要規則。

— 1999 年監管知情權法案

為什麼即使在法律要求的情況下，也無法及時從聯邦官僚機構獲得有關聯邦監管成本和收益的報告？

一個直接原因是不存在不遵守 要求此類報告的法律. 更深層次的原因是進步的中央計劃者認為政府對經濟和社會的控製本質上是有利的，而不是 比致命的; 因此，如果監管者認為僅僅是漸進式監管在某種程度上是有問題的，那將是自相矛盾的。 從計劃者的心態來看，自由阻礙了他們追求全知的“現代化”和共和國的轉型。

詳細的聯邦預算統計 告訴你兩黨主宰者（結束）花了多少錢, 雖然在煙霧中, 鏡子裡, 不在 審計 這掩蓋了更嚴酷的現實。

但是關於監管成本和收益的官方報告——總是很糟糕-繼續在喬·拜登的領導下下滑，他很可能被視為 聯邦監管披露的剪刀手愛德華.

在特朗普努力精簡之後，拜登對行政國家的大部分升級都在 2022 萬誡.

從此，並肩 2022 年綜述 在拜登最近 2022 年的一些監管記錄中，我們 打探下落 拜登遲到的 2022 年秋季版每年兩次 聯邦監管和放鬆監管行動的統一議程， 到 2023 年仍無處可見。這份強制性彙編是各機構展示其監管優先事項的地方，沒有它不是一個好兆頭：2012 年春季，在拜登的前任老闆巴拉克奧巴馬的領導下，管理和預算辦公室 (OMB) 和監管信息服務中心甚至根本懶得發布統一議程，希望拜登沒有從奧巴馬的違規行為中得到啟發。

那是因為監管企業有一個更重要的強制性更新，但也沒有在行動中。 在這裡，我們將看一下年度（好吧，它曾經是） 向國會報告聯邦法規和機構遵守無資金授權改革法案的好處和成本.

根據本文開頭引用的 1999 年“監管知情權法案”的要求，這份報告是白宮管理和預算辦公室指示（但不）估計 總成本 的監管，並告知公眾它認為什麼是整個企業及其組成部分的“淨收益”或淨成本。

你有沒有註意到上面引用的法案文本中的“二月的第一個星期一”指令？ 本報告的草稿版本一直逾期； 是的，這也發生在特朗普的領導下，他發布了奧巴馬的最後一份，也是最新的逾期 2017年草稿版 的 向國會報告， 涵蓋 2016 財年，即 1 年 2015 月 30 日至 2016 年 XNUMX 月 XNUMX 日。同時，沒有 涵蓋 2016 財年的 2015 年最終報告曾在當時或之後出現過。 特朗普隨後以史無前例的批量發布 2018、2019 和 2020 年草案的方式部分了解了他自己的報告 向國會報告 2019 年聖誕節前的簡編（一個奇怪的轉折使特朗普的 2019 財年草案變得更早）。

那就是事情停止的地方。 特朗普發布了 2018-2020 年合併報告的最終版本 2021 年 2019 月。但這只會讓我們度過 2023 財年； 從那以後，什麼都沒有了。 有了拜登，當我們進入 118 年並觀看共和黨佔多數的第 XNUMX 屆國會在兄弟般的動盪中進入時，我們發現自己在 OMB 上落後了三個財政年 向國會報告 關於監管成本和收益的官方統計。

時間是，草案 向國會報告 給定財政年度的報告將出現在與其重疊的下一個日曆年中（例如，正常的 2022 財政年度介紹將很快出現在“2023 年報告草案”中。如下表所示，而理想的 2003 月截止日期在 2004 年和 2008 年會面時，人們往往最常在 2009 月看到報告草案，通常最遲在 XNUMX 月，在布什/奧巴馬過渡期間有明顯的異常值（XNUMX 年 XNUMX 月和 XNUMX 年報告草案是迄今為止最新的報告草案）那個點）。在知情權法案項目開始時，即使是最終報告也往往會出現在封面上標明的日曆年內，或者在最壞的情況下出現在上半年。下面的列表顯示了月份（和一個月中的某一天，如果有的話）在此期間草稿和最終） 向國會報告 從2002年開始出現。

OMB 草案和最終版本的外觀 向國會報告 關於法規

• 2002 （2001 財年）：28 年 2002 月 22 日； 2002 年 XNUMX 月 XNUMX 日
• 2003 （2002 財年）：3 年 2003 月 2003 日； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2004 （2003 財年）：2004 年 2004 月； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2005 （2004 財年）：9 年 2005 月 2005 日； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2006 （2005 財年）：2006 年 2007 月； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2007 （2006 財年）：9 年 2007 月 2008 日； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2008 （2007 財年）：15 年 2008 月 2009 日； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2009 （2008 財年）：21 年 2009 月 27 日； 2010 年 XNUMX 月 XNUMX 日
• 2010 （2009 財年）：13 年 2010 月 2010 日； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2011 （2010 財年）：2011 年 2011 月； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2012 （2011 財年）：2012 年 2013 月； XNUMX年XNUMX月
• 2013 （2012 財年）：2013 年 2014 月； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2014 （2013 財年）：2014 年 15 月； 2015 年 XNUMX 月 XNUMX 日
• 2015 （2014 財年）：16 年 2015 月 10 日； 2016 年 XNUMX 月 XNUMX 日
• 2016 (2015財年)：23年2016月XNUMX日； 米婭
• 2017 (2016財年)：23年2018月9日； 2019 年 XNUMX 月 XNUMX 日
• 2018 (2017財年)：23年2019月2021日； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2019 (2018財年)：23年2019月2021日； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2020 (2019財年)：23年2019月2021日； XNUMX 年 XNUMX 月
• 2021 （2020 財年）：MIA； 米婭
• 2022 （2021 財年）：MIA； 米婭
• 2023 （2022 財年）：6 年 2023 月 XNUMX 日到期的報告草案

在最終報告發布之前，有關各方應該有機會對報告草案發表評論。 但是不能對不存在的東西發表評論，這就是現在的情況。

在準備本綜述時我剛剛發現的另一個發展是，2016 年前的草案報告已從 OMB 網站上刪除。 那些需要恢復。 我能夠在上面的 llist 中記下草稿日期完全是因為我在過去幾年的奇怪時間做了類似的清單。 人們無法從 OMB 的網站上找到 2016 年之前的草案報告，也無法再收集它們的出現日期，這與政府暗中取消特朗普制定的規則的“放鬆管制”稱號是一致的。

當然，要求公眾和國會更及時地獲得有關總成本、最近發布的規則成本以及監管優先事項和規劃的報告並不過分。 統一議程. 這對國會很重要 對正在發生的事情進行聽證會，並讓公眾獲得這些信息 儘管存在遺漏獨立機構規則成本和指導文件評估等差距 現在在拜登的議程中處於優勢地位。 這種惡化並不完全是喬·拜登造成的，但它確實推進了他的議程，並且表明 行政國家治理模式固有的不可行性。 甚至 最後 信息收集預算 美國政府 涵蓋文書工作負擔的日期為 2018 年（涵蓋 2017 年）； 直到 2020 年 XNUMX 月在特朗普的領導下才出現。

監管成本及其範圍不明確 對工作的影響 過去一直是國會和行政部門呼籲監管自由化的一個因素， 並可能再次. 上述報告是了解我們所擁有的監管狀態的唯一窗口之一，即使在聯邦政府大規模擴張的情況下，它們也被嚴重忽視了。

政策制定者不會夢想取消財政預算； 有必要跟踪支出。 然而，監管成本的不透明和不負責任是常態。 我們需要直接的答案。 好像從來沒有展示過完整的圖片。 淨收益索賠總是 僅基於少數恰好將成本和收益貨幣化的規則制定 每年都有數千個規則機構最終確定。 這些報告需要改進，而不是放棄。 就目前而言，國會沒有在可靠或足夠徹底的基礎上獲得信息，無法進行所謂的成本效益分析來管理任何事情。

說到特朗普，他承諾減少新規則的出台並推翻原先的規則。 下一版的 向國會報告， 如果徹底，大概會至少捕捉到特朗普時代的一些其他方面，並講述一個有趣的故事（甚至是一個有改革意識的總統要精簡是多麼困難）。

說到徹底性，缺乏透明度仍然比目前註意到的更糟糕； 多年前就放棄了所需的總體監管成本總估算。 它 被僅僅 10 年的回顧所取代，它本身就消失了 在特朗普 2018-20 複合版中。

考慮到這些現實，全面的淨收益聲明是荒謬的，但他們盡職盡責的鸚鵡學舌是長期存在的。 某種意義上每年 向國會報告 比它們揭示的監​​管狀態的範圍更模糊，但它們是我們所擁有的，它們為觀察者提供了關於被忽視的東西的指示。 我們需要監管報告來描繪我們所知道的和我們不知道的——作為未來監管改革和精簡的基礎。

直到這裡看到一些動靜，唯一的事情 歷史上最透明的政府 透明的是它完全無視監管負擔。 118^th 國會應該努力爭取逾期 向國會報告, 統一議程和 信息收集預算 新年盡快發布。