9月XNUMX日，美國總統喬·拜登 發布了相當全面的行政命令 指示不少於兩打的內閣成員、政府部門和機構研究區塊鏈技術對美國經濟各個方面的利弊。 關於該行政命令的影響已經有相當多的文章了。 我將在本文中補充一些內容，並提供一些很少有人做過的預測，即該行業可能期望從明年的各種政府研究和報告中得出什麼結果。
開機... 是 Marc Powers 的月度意見專欄，在 SEC 任職後，他在 40 年的法律職業生涯中大部分時間都在美國處理複雜的證券相關案件。 他現在是佛羅里達國際大學法學院的兼職教授，教授“區塊鏈與法律”課程。
拜登總統以令人驚訝的行政權力行為發布了他的行政命令。 沒有人完全預料到它會以這種方式發生，大多數人認為 將提議採取立法行動 今年的某個時候。 我不記得在任何地方讀到過會提出行政命令，特別是在沒有立法行動的情況下。 相反，我們的總統立即超越了——請原諒這個拙劣的雙關語——前副總統阿爾·戈爾(Al Gore)，後者在1990 世紀XNUMX 年代比爾·克林頓(Bill Clinton) 總統的領導下成為政府採用和支持互聯網的關鍵人物。 通過發布行政命令，拜登總統將永遠被認為是實質上推進了該技術及其各種用例的美國總統。
貫穿行政命令的一個總體主題是各政府部門和機構協調的方向，並通過提交報告的方式在相對緊張的時間範圍內進行協調。 總統甚至 有序 每個政府機構都對報告中涵蓋的具體主題進行調查。 例如：
“自本命令發布之日起 180 天內，財政部長與國務卿、司法部長、商務部長、國土安全部長、管理和預算辦公室主任協商，國家情報總監和其他相關機構負責人應向總統提交一份關於貨幣和支付系統未來的報告，包括推動數字資產廣泛採用的條件； 技術創新可能影響這些結果的程度； 以及對美國金融體系、支付系統現代化和變革、經濟增長、金融包容性和國家安全的影響“
值得注意的是，我們還看到官方承認了對以下事實的擔憂和報告所考慮的方向：中國一直在尋求以其自身的貨幣來破壞美元作為世界儲備貨幣的全球主導地位。 數字人民幣項目 過去幾年。 該行政命令要求報告討論“外國 CBDC 可能取代現有貨幣並改變支付系統，從而損害美國金融的方式”。 中心地位 [強調]。” 換句話說，美國應該採取什麼措施來保護美元的儲備貨幣地位？
總統還鼓勵美聯儲理事會主席傑伊·鮑威爾繼續研究和報告 CBDC，並製定“一項戰略計劃 [...]，評估潛在實施和實施的必要步驟和要求。 發射 美國 CBDC [強調]。” 然後，在與司法部長和財政部長協商後，鮑威爾被要求在 180 天內提供“對發行美國 CBDC 是否有必要進行立法修改的評估”。 如果這沒有明確表明本屆政府希望在短時間內採取行動實施美國 CBDC，那麼什麼都不會。 正如我的朋友、前SEC 專員Troy Paredes 本月在邁阿密舉辦的Inveniam 精彩的“Web 3.0 的數據3.0”會議上所觀察到的那樣，該行政命令不僅認識到了數字資產的風險，還認識到了數字資產的風險。 好處 的區塊鏈技術。
該行政命令指示某些內閣成員和機構研究並報告其管轄範圍內的相關問題。 總檢察長將報告執法機構在偵查、調查和起訴與數字資產相關的犯罪活動方面的作用。 聯邦貿易委員會將考慮數字資產的增長可能對競爭政策、隱私利益和消費者保護措施產生的影響。 鼓勵證券交易委員會和商品期貨交易委員會在與美聯儲主席、貨幣審計長和聯邦存款保險公司協商後，考慮在各自管轄範圍內可在多大程度上使用投資者和市場保護措施來解決數字資產的風險以及“是否需要採取額外措施”。 您可以確定現任 SEC 主席 加里·根斯勒 在這方面會有很多話要說和推薦。
由 SEC、CFTC、CFPB 和聯邦銀行機構等多個機構組成的金融穩定監督委員會將在 210 天內編寫一份報告，“概述各類數字資產帶來的具體金融穩定風險和監管差距”並提供解決此類風險的建議。” 在這方面，我們也希望美國證券交易委員會能夠在新提案中處於領先地位。
行政命令中最後要提到的是拜登政府認為指導政府進一步行動的核心原則和政策。 這些包括：
“採取有力措施降低數位資產可能對消費者、投資者和企業保護帶來的風險； 金融穩定與金融體系完整性； 打擊和預防犯罪和非法金融； 國家安全; 行使人權的能力； 金融包容性和公平性； 以及氣候變遷和污染。“
這聽起來很讓我印象深刻。 該行政命令確定了一套非常周到、系統、全面的因素，以告知政府將或應該關注、以及將或應該喜歡區塊鏈技術、數字資產和貨幣的使用的政策。 如果政府在未來 12 至 18 個月內提出一項關於區塊鏈、其監管和美國 CBDC 的重要且全面的立法，我不會感到驚訝。 甚至比 2002 年的 SOX（主要與上市公司有關）和 2010 年的多德弗蘭克法案（旨在控制導致金融危機的過度冒險行為）更加全面，它將影響美國經濟和我們的日常生活。 我對這樣一項全面的法律能否真正獲得通過不太有信心。 更有可能的是，我們政府的各個部門將提出並採用新的規則和條例，以解決他們為總統製作的各種報告中的調查結果和問題。
馬克·鮑爾斯 目前是佛羅里達國際大學法學院的兼職教授，教授“區塊鏈與法律”和“金融科技法”。 他最近從一家 Am Law 100 律師事務所退休，在那裡他建立了國家證券訴訟和監管執法業務團隊以及對沖基金行業業務。 Marc 在 SEC 執法部門開始了他的法律職業生涯。 在他 40 年的法律生涯中，他參與了包括伯尼麥道夫龐氏騙局、最近的總統赦免和瑪莎斯圖爾特內幕交易審判在內的訴訟。
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資料來源：https://cointelegraph.com/magazine/2022/03/24/powers-on-biden-blockchain-benefits-adoption