佐治亞體育投注下一個超級碗？ 前進的道路正在變得清晰

經過國會大廈多年的辯論，佐治亞州的體育迷們可能有機會在舒適的起居室里合法地進行體育博彩。 隨著體育博彩合法化的競爭性法案在周一的交叉截止日期之前通過佐治亞州立法機構，前進的道路正在變得清晰。

週四，參議院 否決了一項法案 使賽馬合法化，其中還包括在線體育博彩——突顯出政治領導人對提交州長辦公桌的僅體育博彩法案的興趣。

與此同時，佐治亞州州長佈賴恩·坎普 (Brian Kemp) 表示願意 使體育博彩合法化，以及 輪詢 表明選民對前景充滿熱情——毫無疑問，他們在其他州的朋友和家人可以自由地在美國證券交易委員會的重要日子裡下注。

HB 380，它授權體育博彩並讓佐治亞州彩票負責監管它，似乎最有可能通過 - 並讓球迷有機會在明年的超級碗中下注。

立法機關已經考慮了其他合法化框架，包括通過憲法修正案通過體育博彩的提議。 但立法提出的憲法修正案 需要三分之二的讚成票 在佐治亞州議會兩院提交給選民之前，即使可以清除這個高門檻，它最早也能在 2024 年 XNUMX 月進行全州投票。

憲法路徑將體育博彩的實施至少推遲兩年。

相比之下，立法授權的體育博彩框架——只需要多數人批准即可通過——最早可以在今年實施。

佐治亞州憲法僅限制特定類型的投注或賭博

一些人反對立法途徑，認為這會違反佐治亞州憲法。

但是， 格魯吉亞憲法 不妨礙體育博彩的立法授權。 它僅禁止“彩池投注”和“賭場賭博”——同時授權國家彩票。

我是一個 博彩法從業者 和 法學院教授 他專門研究博彩法、體育博彩和州憲法問題，我已經看到其他州如何利用他們的州彩票來有效地監管和管理體育博彩。

格魯吉亞人只需看看 田納西 找到一個運行良好且由州彩票管理的體育博彩市場 為國家創造數千萬美元的收入. 西弗吉尼亞州和其他五個州都有彩票運行的體育博彩框架。

一個2019 法律意見 立法顧問辦公室承認國家經營的體育博彩彩票選項的可行性，並觀察到“大會似乎已授予 [Georgia] 彩票公司權力，如果公司如此選擇，允許體育博彩作為官方彩票遊戲。”

佐治亞州彩票的具體分拆將使彩票運營的體育博彩框架免受任何成功的憲法攻擊。

但即使沒有這項例外規定，體育博彩的立法授權仍然不會與佐治亞州憲法發生衝突。

雖然有些人錯誤地將憲法禁令視為對所有博彩的“批發禁令”（國家彩票和非營利性賓果遊戲除外），但事實是，對彩池博彩和賭場賭博的其餘禁令範圍有限。 即使是 OLC 在其 2019 年的意見中也承認——針對佐治亞州參議員布蘭登比奇——彩池投注和賭場賭博“具有有限和具體的含義”。 這兩種賭博都不包括體育博彩。

體育博彩不是彩池投注的一種形式

彩池投注是一種投注形式，其中所有投注的總金額被“匯集”，然後分配（減去管理費和稅收）給持有中獎彩票的人。

彩池投注的基本特徵是參與者不會對“莊家”下注（就像他們在體育博彩中所做的那樣）。 而是他們 互相打賭 並通過他們之間的投注來確定事先不知道或無法知道的事件的“賠率”。

起源於 約瑟夫·奧勒 在 1860 年代初的巴黎，“pari-mutuel”的意思是“我們自己下注”。 在這種形式的下注中，玩家將相互競爭，而不是由博彩公司或莊家確定賠率。

在彩池投注中，玩家的賠率根據其他玩家的投注和其他玩家的投注金額而變化。 相比之下，在體育博彩中，賠率由投注者和博彩公司事先約定，不受其他投注者的投注影響。

因此，只要佐治亞州立法者制定體育博彩制度，將“聯合”賽馬式博彩排除在允許的投注形式之外，體育博彩與州憲法禁止彩池投注相衝突的風險就為零。

體育博彩不是賭場式的賭博

賭場賭博意味著賭博的物理結構，與“賭場”一詞的普通含義一致。 韋氏第三版新國際詞典將“賭場”定義為“賭博的建築物或房間”。

格魯吉亞法律同樣如此 識別 賭場賭博是賭博的物理位置的代名詞。 雖然佐治亞州的憲法沒有提供定義，但立法機關已經 定義 “賭場賭博”是指“以進行非法賭博活動為目的的場所或企業”。

佐治亞州上訴法院將這一法定定義解釋為關注賭博發生的“地點”。 在 傑克遜訴佐治亞州彩票公司, 上訴法院認為，國家彩票運營的遊戲“現金三”和“快錢”不屬於“賭場賭博”的定義，因為“沒有（沒有）競爭”。 . . 這些有爭議的遊戲是在 地點 以進行非法賭博活動為目的。”

全國各地的聯邦政府和州檢察長 已經明確表示體育博彩是一種與賭場賭博截然不同的遊戲類型. 玩家在進行體育投注時並不是在拉槓桿或擲骰子——他們是在評估球隊和球員、權衡賠率並查看最新的陣容。 西弗吉尼亞州（其憲法中有類似的賭場遊戲禁令）、科羅拉多州和密歇根州已裁定合法體育博彩不是賭場式遊戲，並且需要一定程度的技能和知識，而賭場式遊戲中不存在。

最近，我分析了體育博彩是否構成賭場式賭博的問題，作為剛剛出版的一部分 查普曼法律評論文章 評估體育博彩的立法授權是否會違反州憲法禁止賭場賭博的規定。 我的詳細 法律分析 - 得出結論認為它不在範圍之內 - 應該決定格魯吉亞的問題。

前佐治亞州最高法院首席大法官在桃州分享了這一觀點 哈羅德·D·梅爾頓，誰 爭論 州彩票運營的體育博彩市場完全在州憲法的範圍內。

喬治亞州的民選領導人長期以來一直在其憲法權力範圍內看待彩票運營的體育博彩框架。 三年前，時任州參議員、現任佐治亞州副州長伯特·瓊斯介紹 僅限在線的體育博彩賬單 這與喬治亞眾議院目前正在考慮的非常相似。

格魯吉亞的合法在線體育博彩預計將產生 州稅收超過 100 億美元 僅在第一年。

如果佐治亞州立法者通過 HB 380 本週離開眾議院後，格魯吉亞人離能夠合法下注並為格魯吉亞的重要優先事項創收又近了一步。