曼欽發布許可計劃,但民主黨人和共和黨人會同意嗎?

週三晚上,參議院能源和自然資源委員會 發布 期待已久 文本 允許改革立法。 該法案由參議員喬·曼欽 (DW.V.) 贊助,代表了 一個交易 早在 XNUMX 月,他就與民主黨領導層一起工作。 這筆交易鎖定了曼欽對《通貨膨脹減少法案》的支持——這對其通過至關重要——但現在檢查已經到期,曼欽優先事項的通過仍遠未得到保證。

新立法名為“2022 年能源獨立與安全法案”, 做出許多重大改變。 首先,它根據《國家環境政策法》(NEPA)對主要能源和自然資源項目的環境審查設定了時間限制。 這包括需要完整環境影響報告的項目的兩年上限和更有限的環境評估的一年上限。 在這兩種情況下,時間線都被描述為“目標”,因此機構在限制方面可能仍有一定的靈活性。

其次,該法案授權能源部長宣布輸電線路項目“符合國家利益”,從而加快某些許可程序。 美國現有的大部分電力線路網絡已有數十年曆史,而且越來越多 過時的. 此外,很難將太陽能和風能等新能源與現有電網連接起來。 可能減少數億噸二氧化碳排放量 可能處於危險之中 如果這些生長 挑戰 沒有解決。

第三,該法案要求聯邦機構批准山谷天然氣管道的許可——這是 Manchin 的主要優先事項,因為它對他的家鄉產生了經濟影響——並通過明確 FERC 在該地區擁有管轄權來促進州際氫管道。

最後,該法案為對項目提出法律挑戰設定了更嚴格的訴訟時效,並創建了一個新的白宮優先級能源項目清單,該清單被指定為具有國家重要性的能源項目。

到目前為止,環保主義者在很大程度上反對這項立法。 一些人甚至將曼欽與黨的領導層在夏天達成的協議稱為“骯髒的交易。” 然而,這種對立有點令人費解。 第一的, 根據 對 R Street Institute 而言,65% 的獲得聯邦許可的能源項目與可再生能源有關。 只有 19% 是化石燃料項目,16% 是輸電項目(如前所述,可以 好處 可再生能源)。 同樣,山谷管道儘管是一個化石燃料項目,但最終可能會平衡地減少二氧化碳排放,因為天然氣是 清潔器 比煤炭。

參議院多數黨領袖查克·舒默和眾議院議長南希·佩洛西接下來將不得不決定是否將許可語言納入一項持續的決議,以保持政府的資金支持。 該立法必須在本月底通過,否則政府機構將耗盡現金。 舒默繼續 承諾 他將強制對合併後的立法進行投票。 然而,佩洛西一直 更加矛盾,進步人士之間的反對似乎正在升溫。

已經有 70 多名眾議院成員 簽署了一封信 要求將這兩項立法分開。 在 最少 五位參議員簽署了一封類似的信,民主黨人蒂姆凱恩最近表示,他 不能 支持批准山谷管道的規定,因為他不是 諮詢 管道穿過他的弗吉尼亞州。

關於那些希望允許改革與持續決議分開的人,曼欽有 “他們不會得到它。” 然而,這意味著共和黨的支持幾乎肯定是必要的,而目前這也是懸而未決的。

一些共和黨人表示 怨恨 對曼欽在《通貨膨脹減少法案》上的妥協,現在他們認為沒有理由支持他,即使這是他們廣泛支持的政策。 他的西弗吉尼亞州共和黨參議員雪莉·卡皮托(Shelly Capito)已經 發布 她自己版本的允許改革立法,她所在黨內的一些人正在支持這一點。

其他人則批評該立法做得不夠。 例如,南衛理公會大學法學教授詹姆斯·科爾曼 爭辯說 法案中沒有足夠的內容來阻止輕率的訴訟,這是可再生能源發展的主要障礙之一。 反常的是,環境審查的時間甚至可能通過導致更難以在法庭上辯護的倉促分析來加劇訴訟延誤。 如果曼欽的法案要產生影響,可能需要對訴訟進行更嚴格的限制。

民主黨面臨的另一個危險是,如果允許改革失敗,這將阻礙未來與曼欽就民主黨優先事項達成的協議。 曼欽是拜登總統的“重建更好”立法的關鍵障礙。 如果他們不遵守《通貨膨脹減少法案》的交易,未來交易的潛力很容易瓦解。

新的許可改革立法有很多令人喜歡的地方,包括輸電線路和氫氣管道改革。 該法案是否足以遏製過度訴訟尚不清楚。 無論發生什麼,這項立法都只是朝著解決美國日益增長的反對基礎設施、發展和建設的文化這一更大問題邁出的一小步。

正如進步研究所的亞歷克·斯塔普(Alec Stapp)最近 在 Twitter 上,“我擔心政策制定者會說這項法案是‘固定許可’,然後我們多年都不會進行任何改革。”

資料來源:https://www.forbes.com/sites/jamesbroughel/2022/09/22/manchin-releases-permitting-plan-but-will-democrats-and-republicans-go-along/