芯片和科學法案現在是法律。 這並不意味著政策制定者的工作已經完成。

立法墓地充滿了國會未能全額資助的法案的例子。

多年來，兩黨在美國創新投資方面的努力最終以拜登總統簽署了《芯片和科學法案》而告終。 然而，這項具有歷史意義的法案——現在是法律——只是確保這一千載難逢的投資的第一步，並承諾改變美國的競爭力。

如果美國想贏得全球創新競賽，國會現在必須確保其授權的資金。 不幸的是，立法墓地充滿了類似法案的例子，這些法案從未完全實現，並且在此過程中，美國堅定地落後於其他國家，即中國。

美國在科學、研究和創新方面面臨的挑戰比以往任何時候都大。 在過去的二十年裡，中國在研發方面投入了大量資金，在這一領域的投資翻了兩番。 與此同時，美國落後了：今天，它排名第 10^th 就其在全球研發支出中的份額而言，佔 GDP 的百分比。

全球競爭的現實促使兩黨立法者共同努力，首先通過兩黨 CHIPS 和科學法案。 然而，正如歷史向我們展示的那樣，僅憑這一點並不能確保我們迫切需要的對美國科學技術的世代投資。

首先考慮一下 2007 年美國競爭法案，據國會研究服務中心稱，該法案要求主要研究機構每年獲得 10.4% 的資助。 然而，國會只批准了 6.4% 的年增長率。 然後，在接下來的幾年裡，國會將其削減至每年僅 3.1%。

當涉及到旨在解決 STEM 教育和高優先級研究領域的同一法案的其他部分時，情況再好不過了。 政府問責辦公室對 2007 年和 2010 年美國競爭法案的審查發現，該措施中的 28 個新項目中只有一個得到了實際實施和資助。

這種失敗是授權計劃或國會允許自己支出與眾議院和參議院撥款委員會撥款或實際支出稅金之間的差異的結果。

對半導體行業來說幸運的是，《芯片和科學法案》中用於促進國內製造和生產的 52 億美元被標記為緊急支出，這意味著這筆資金已經得到充分保障。 然而，該法案的大部分其他條款——例如在商務部或國家標準與技術研究所創建新實體——將需要國會批准。

正如歷史上的美國競爭法案所表明的那樣，這可能是最困難的部分，也是最終讓美國在全球舞台上倒退的原因。 國會的問題是，有多少言辭實際上會成為現實。

這個國家面臨的挑戰——從供應鏈問題到新技術的離岸外包再到全球競爭對手的迅速崛起——將無法通過 1,000 頁的立法願望清單來解決。 它必須得到國會最初承諾的每一分錢的支持。