俄羅斯的過度擴張給北極應急演習帶來了新的緊迫性

眾所周知，俄羅斯非法入侵烏克蘭的後果遠遠超出了歐洲戰場。 在遙遠的北方，八個國家 北極理事會由於成員國拒絕參加由俄羅斯主辦或在俄羅斯舉辦的會議，解決北極問題的國際政府間論壇陷入停頓。 暫停之後，成員國正在向前推進，重新調整，因為開放的北極可能會壓垮虛弱且過度擴張的俄羅斯國家。

格陵蘭島附近，丹麥聯合北極司令部剛結束託管 阿古斯演習，由丹麥主導的年度培訓活動。 這項演習旨在加強北極地區的搜救和海洋環境反應，為美國海岸防衛隊提供了獲得一些在極地水域行動經驗的機會。

在此次演習中，美國海岸防衛隊的一系列人員與北極理事會觀察員國法國的部隊一起，與丹麥和格陵蘭島的資產進行了合作。 國際團隊為一場複雜的海上事故做好了準備，大多數北極觀察家懷疑這場災難在未來幾年將不可避免。

演習開始前，一艘 225 英尺長的海上浮標補給船——海岸防衛隊快艇 橡木 (WLB 211) 抵達西西繆特格陵蘭號，成為少數在北極圈以北作業的美國船隻之一。 在海上，一艘法國巡邏艇加入了補給船， FS 福爾馬 （P740），以及有能力的丹麥人 克努德·拉斯穆森級 巡邏艇、HDMS 埃納爾·米克爾森 (P571)，以及較小的地方執法和污染應變工具。

比以往任何時候都更需要北極災難應變演習

「隨著商業和人類活動的增加，北極正在成為一個新的海洋前沿」。 凱文·倫迪海軍中將美國海岸防衛隊大西洋地區司令。 「150 年來，美國海岸防衛隊快艇確保了美國的進入並保護了我們在北極的持久國家利益。 我們與阿拉斯加原住民和原住民、盟友和合作夥伴共同努力，確保海洋治理。 我們共同致力於實現安全、可靠、合作的北極的目標。”

格陵蘭島是測試海上緊急應變的完美實驗室。 儘管當地救災資源有限，但全球對格陵蘭島的興趣卻在突飛猛進。 該國預計今年將有創紀錄的 463 艘遊輪停靠，僅比繁忙的美國阿拉斯加旅遊港口凱奇坎少 30% 左右。 除了遊客之外，穿越北極的貿易路線的轉變也將增加各種貨運量。

除了應對搜救行動帶來的挑戰外，格陵蘭島附近的脆弱生態地區還將發生海上事故，威脅格陵蘭島的高產漁場。 俄羅斯入侵烏克蘭後，全球都在焦急地尋找食物，格陵蘭島健康且管理良好的漁業生產了超過190,000 萬噸蛋白質，自37 年以來增加了近2008%。一次管理不善的海上事故可能會導致格陵蘭島的漁業資源大幅減少。漁業。

雖然「阿格斯演習」是一個規模不大的年度項目，只是加強了救災的基本組成部分，但它在為北極合作救災奠定基礎方面做得很好。 去年，另一艘美國海岸防衛隊浮標招標公司 USCGC 楓木色 （WLB-207），與法國、丹麥和格陵蘭當地部隊一起在冰川冰原中進行空中醫療後送、損害控制、後勤支援以及搜救。 頂峰活動模擬了船舶事故和隨之而來的污染釋放，讓當地單位與來自海岸警衛隊精銳大西洋突擊隊的海岸警衛隊專家一起測試污染控制設備。

既然這次演習已經成為一項例行項目，那麼現在可能是時候開始改變現狀了。 雖然不應錯過愉快的夏季團隊建立活動的機會，但參與者應該考慮在春季和秋季舉行類似的演習，因為格陵蘭島的假期很短，有時情況也很嚴峻。

格陵蘭島開放

格陵蘭島海岸是一個美麗而原始的地方。 雖然這種吸引力是可以理解的，但該地區還沒有準備好應對沿海活動的脈動。

挑戰是巨大的。 很難要求任何國家從幾乎什麼都沒有到突然運作能夠處理全球商業船隊中最現代化、超大型郵輪和貨櫃船的基礎設施。 但這正是世界對格陵蘭島的要求。 如今，努克這座人口僅有 18,000 人的城市上空至少有九台建築起重機。 格陵蘭島的首都正迅速從一個由 1950 年代和 1960 年代的舊港口基礎設施組成的沉睡港口轉變為現代化的貨櫃設施和遊輪樞紐。

對任何國家來說，管理的工作量都很大。 但格陵蘭島附近的海上挑戰更加複雜。 雖然格陵蘭島可以調節沿海開發和港口利用率，但格陵蘭島和丹麥對剛好經過的民用貨船都沒有太大影響力。 這是一個問題。 一旦北極解凍並向一般民用交通開放，格陵蘭島將成為許多全球貿易路線的中心，成為可能不受監管的狂野西部的尚未準備好的東道國。

在某些民族國家的全力縱容下，不良經營者已經計劃淹沒該區域，超前於監管制度，破壞協作性區域執法機制，壓垮有限的執法資源，並削弱地方主權。

北極的快速轉變將充滿風險和機會。 在追逐利潤的過程中，格陵蘭島和其他通常守法的北極利害關係人將面臨放棄謹慎監管的巨大壓力。 急於利用地方經濟活動突然擴張帶來的巨額經濟收益根本不會等到悠閒的政府才能迎頭趕上。 私營部門將繼續前進，接受風險——承受比謹慎更多的潛在風險。 海事觀察家知道會發生什麼事。 在過去的海上淘金熱中，必要的支援基礎設施往往是事後才想到的，只有在災難發生後才會添加。

美國在阿拉斯加海域也經歷過類似的事情，但與格陵蘭島首府努克相比，美國阿拉斯加州有更長的時間來應對一系列遠不那麼複雜的海上挑戰。

在阿拉斯加，變化來得很快，但回想起來，這些變化是可控的。 儘管過去幾十年來遊客流量迅速增長，但一個多世紀以來，乘船的遊客一直在駛入相對較小、風景優美的凱奇坎「內航」港口。 起初，流量成長緩慢；後來，流量成長緩慢。 載有 1,000 多名觀光客的「大型」遊輪直到 1970 年才開始停靠。五十年後，多艘超大型遊輪定期停靠在凱奇坎，使這個小村莊顯得相形見絀。

而且一切正常。

該鎮幾乎可以滿足所有遊客的需求。 但這並不是一下子發生的。 美國郵輪業有五十多年的時間來幫助建造碼頭、酒店和其他支持乘客所需的支持性基礎設施，而美國海岸警衛隊和阿拉斯加政府有一個多世紀的時間來讓事情變得更安全，逐步繪製航道圖，標示航道，組織基地並制定工作緊急應變協議。 即便如此，許多人擔心現代阿拉斯加仍然沒有準備好應對大型遊輪上的重大緊急情況。

如今，凱奇坎——一座面積約努克一半的城市——熙熙攘攘。 但它擁有一個停滿大型船舶的繁忙港口所需的一切，以確保船舶的航行和安全。 它擁有大型海岸警衛隊基地、四個巴拿馬型遊輪泊位、一個大型造船廠、大量的船舶維護支援、一家大型醫院和機場，以及組織良好的災害預防和響應基礎設施，包括船舶和港口檢查隊、準備就緒的污染控制單位，以及經過各種災害應變訓練的各類緊急應變人員。 在努克，巨大的遊輪正在爭奪碼頭空間，而港口仍在努力為遊客提供必要的資源。 鑑於步伐如此之快，只有現實的實踐才能揭示當地的準備差距。

像「阿格斯」這樣的演習不僅有助於努克為繁忙的未來做好準備，而且聯合演習也為整個地區提供幫助，幫助所有北極地區和一些極地利益相關者完成他們的救災手冊。

這是一個好的開始。

為了安全地管理正在融化的北極，美國、丹麥和其他北極國家有大量工作要做，但時間卻很少。 俄羅斯的侵略並不是推遲在遙遠北方進行更雄心勃勃的災難演習的理由。 事實上，俄羅斯在烏克蘭毫無意義地浪費資源，再加上整個俄羅斯國家系統性腐敗的證據，顯示其他北極利益攸關方在比努克更北的地方開展了規模大得多的能力建設活動。

這是一個很大的改變。 一年前，北極利益相關者正在努力應對復興的俄羅斯逐漸吞併北極的問題。 情況已經發生了逆轉，現在，北極利益相關者正在努力應對俄羅斯屈服的更令人畏懼的前景以及「開放但無法無天」的北極的可能性。