海軍關閉 4 個乾船塢，使艦隊、預算和 AUKUS 面臨風險

出於對地震的擔憂，美國海軍採取了不同尋常的舉措，公開關閉了西海岸的四個乾船塢。 發布一個簡潔的 聲明，海軍錶示將“暫時停止在普吉灣海軍造船廠和中級維修設施的干船塢 4、5 和 6 以及附近位於華盛頓班戈的三叉戟改裝設施的干船塢進行潛艇停靠。

四個核認證幹船塢的突然關閉如果延長，將使海軍部署和退役核艦艇和潛艇的能力複雜化。 隨著四個乾船塢的有效關閉，海軍現在在西海岸幾乎沒有可用的干船塢，並且目前已獲得維修或維護核動力船隻的認證。

儘管普吉特海灣海軍造船廠海濱的運營用了幾個月的時間才逐漸減少，但海軍官員稱關閉是“暫時的”和“謹慎的”。 然而，這些保證無法掩蓋這樣一種感覺，即“最近進行的地震評估，作為海軍 21 億美元的遠程造船廠基礎設施優化計劃 (SIOP) 的一部分執行”已經發現了一些特別可怕的事情——或者至少是一些需要公開關閉公告和緊急召集“超過 100專家”在地震風險中。

從政治上講，海軍宣布關閉的時間非常有趣。 關閉公告將對海軍的總體預算要求產生不成比例的影響，為未來的潛艇採購計劃提供信息。 即使是多國 AUKUS 協議（部分旨在授予澳大利亞核潛艇能力）也可能會受到附帶影響。 AUKUS 成員將在大約一年內確定“澳大利亞常規武裝核動力潛艇能力的最佳途徑” 月.

為什麼現在關閉幹船塢？

考慮到普吉特灣造船廠以前從未停止過地震風險，海軍的突然行動尤其引人注目。

海軍建在活躍的地震區，至少從 1975 年開始就對船廠的地震風險進行了分析。2001 年的一次特別強烈的地震僅造成 8 萬美元的損失，但它促使船廠進行了為期兩年的綜合地震脆弱性研究和進行數億美元的抗震改進。

造船廠的濱水區風險很大且眾所周知。 特別是乾船塢 6（美國西海岸唯一獲得核動力航空母艦認證的干船塢）的抗震缺陷已不是什麼秘密。 NAVSEA 在解釋數十億美元的 SIOP 計劃的必要性時寫道 幹船塢 6 “建在鬆散的泥土和填料上，這增加了在地震事件和乾船塢被毀期間液化的可能性。” 但風險從未阻止 NAVSEA 通過碼頭運行核航母和潛艇進行維護。

抗震改造已經在進行中。 2016 年，海軍的一項研究估計幹船塢 6 需要“大約 667億美元 在結構、機械和其他改進方面。” 2022 年年中，海軍造船廠基礎設施優化計劃舉行了公開範圍界定 會議 評估計劃中的濱水區改進，包括幹船塢 6 的抗震改造和增加第二個航母大小的干船塢。

關閉是在普吉灣核幹船塢工作穩步縮減之後進行的。 儘管有大量維修工作積壓（海軍攻擊潛艇艦隊中有 36% 正在維修或等待維修），但一段時間以來，海軍似乎一直在逐步減少普吉特海灣造船廠的干船塢作業。

下降的節奏是不可否認的。 海軍的普吉灣造船廠有六個乾船塢。 大型乾船塢 6 自 2022 年 5 月以來一直空置。幹船塢 4 於 2022 月完成了潛艇停用工作。 幹船塢 2023 計劃於 3 年進行改裝，似乎一直空置到 1 年。幹船塢 2022 未獲得核工作認證，而乾船塢 XNUMX 在 XNUMX 年的大部分時間裡專門用於非核項目。目前唯一的居民普吉特海灣幹船塢的代表是導彈潛艇 USS 俄亥俄州. 這艘舊潛艇位於乾船塢 2 中，有望結束 2022 年初進行的改裝。

坦率地說，海軍在普吉特灣幹船塢的使用上安排了足夠的鬆懈，以至於一群地震研究人員可能在幾乎沒有註意到的情況下在該設施中閒逛。 海軍沒有採取“一切照舊”的姿態，悄悄地收集有關風險的信息並製定新的選擇，而是選擇公開上市。

期待意外：

儘管令人不安，但在美國公共造船廠發現未知風險並不令人意外。 一個多世紀以來，普吉特海灣海軍造船廠一直在不斷使用，正如任何老房子的主人都知道的那樣，對一個長期使用的舊設施進行全面改造可能會暴露出意想不到的問題。

在公告中，海軍沒有討論新的地震信息可能對船廠當前的現代化計劃和正在進行的減震工作產生的影響。 由於 SIOP 的計劃和項目已經在進行中，NAVSEA 和造船廠的高管在已經為造船廠授予了一些大合同後很可能不願意改變路線。

缺乏靈活性是一個真正的風險。 在過去的幾年裡，隨著海軍制定耗資數十億美元的綜合計劃來改善海軍的四個公共造船廠，各級海軍領導人都過於自信，他們對他們打算建造的造船廠有足夠的了解調整。 但正如我警告的那樣 2019，“當你開始深入研究這些設施時，你會發現會增加複雜性並可能增加成本的東西。”

這似乎已經發生了。 在過去的一年裡，該造船廠已有 8 年曆史的 Dry Dock 4 獲得了“升級其電氣系統、服務廊和未來能力”。 可以想像，在老化的干船塢上進行的工作可能會揭示引發海軍重新評估海濱的有關條件。 新的生存能力標准或地震風險分析方法可能揭示了一些特別令人擔憂的事情。 我們還不知道。

海軍以外的人都不確定，但在 2022 年的某個時候，海軍似乎已經意識到普吉特海灣存在一個重大問題，並開始放慢速度。 然而，風險信息似乎在指揮鏈中緩慢移動，現在才在一個特別有趣的時間向公眾發布。 這些信息可能已被隱瞞，以最大限度地發揮海軍對從預算到 AUKUS 的討論的影響力。

當然，關閉是一個謹慎的——甚至是勇敢的——舉動。 它甚至可以被解釋為海軍在夏威夷的慘敗之後的標誌 紅山散裝燃料儲存設施, 正在著手解決海軍一系列眾所周知和長期被忽視的基礎設施問題。 無論任何人如何解決這個問題，普吉灣海軍造船廠的地震問題都應該在它爆發成重大危機之前得到解決。

但從某種意義上說，在這份聲明中，海軍不會讓這場危機白白浪費。 如果“新發現的”地震問題可以幫助推進支持所需的改進 涉 和 哥倫比亞 一流的船隻，太棒了。 通過現在製造危機，海軍在某種程度上可以在避開國會方面獲得優勢，將資金從海軍領導人可能認為過度的國會指導的投資中轉移出去。 如果沒有西海岸的潛艇維修設施，海軍可以重新調整建造計劃 弗吉尼亞州 級潛艇，為資助額外的維修設施創造動力，甚至影響 AUKUS 潛艇的決定。 但現在，這一切都是一個謎——希望即使是最溫順的五角大樓速記員也會想弄清楚。