Lummis 和 Gillibrand 希望授權 CFTC，將數字資產視為商品

儘管華爾街和大街對加密貨幣作為一種新的投資理念和價值儲存手段感到興奮，但加密貨幣進入美國主流市場的速度引起了美國監管機構的相應焦慮，因為他們只配備了數十年歷史的證券法來監管許多人仍將這個行業稱為金融「狂野西部」。 

但經過數月的研究、產業諮詢和兩黨團隊合作，Sens。 Kirsten Gillibrand 辛西婭·魯米斯 (Cynthia Lummis) 週二表示，他們已準備好首次重大嘗試，在新興行業周圍設置護欄。 

他們的法案名為《負責任的金融創新法案》，相當於一項監管改革，將絕大多數數位資產歸類為小麥、石油或鋼鐵等商品。 因此，兩黨立法也將把大部分監督責任留給商品期貨交易委員會，而不是像一些人預期的那樣由證券交易委員會承擔。

參議院農業委員會委員、紐約州民主黨人吉利布蘭德和銀行委員會委員、懷俄明州第一屆共和黨人盧米斯表示，這項立法是參眾兩院數月合作的結晶，也是關鍵的第一嘗試用期待已久的法律定義來建構數位資產市場。 

他們的辦公室將該法案吹捧為「具有里程碑意義的兩黨立法，將為數位資產創建一個完整的監管框架，鼓勵負責任的金融創新、靈活性、透明度和強有力的消費者保護，同時將數位資產納入現有法律。” 

該立法的基石是如何定義美國投資者和消費者可用的大量數位資產。 

除少數例外，該法案將數位貨幣指定為“輔助資產”，或與證券買賣同時提供或出售的無形、可替代資產。 

吉利布蘭德和魯米斯的工作人員解釋說，他們的法律將所有數位資產視為「輔助」資產，除非它們的行為就像公司為吸引投資者建立資本池而發行的證券一樣。 

這些辦公室告訴記者，加密貨幣和其他數位貨幣不會像傳統證券一樣接受美國證券交易委員會的審查，除非它們賦予持有者與企業投資者享有的特權，如股息、清算權或發行人的經濟利益。 

他們補充說，該法案是與其他參議員幾個月討論的產物，包括共和黨少數黨領袖米奇·麥康奈爾和帕特·圖米，以及羅恩·懷登等民主黨人。 

代表矽谷的民主黨眾議員羅·卡納(Ro Khanna)也發表了看法。 

魯米斯在一份新聞稿中表示：“我的家鄉懷俄明州在數位資產監管方面竭盡全力引領全國，我希望將這一成功帶到聯邦層面。” “隨著這個行業的不斷發展，國會精心製定立法以促進創新，同時保護消費者免受不良行為者的侵害，這一點至關重要。” 

吉利布蘭德在同一份新聞稿中補充說：“魯米斯-吉利布蘭德框架將為行業和監管機構提供清晰度，同時保持靈活性，以適應數位資產市場的持續發展。” 

美國商品期貨交易委員會（CFTC）和美國證券交易委員會（SEC）共同監管美國市場的廣泛領域，並作為華爾街的兩個強大監管機構。 前者負責監督玉米、咖啡、黃金和石油等原材料的購買和銷售，而後者負責監管尋求向公眾籌集資金的公司、高管和證券。

雖然政府機構如何監管美國市場由國會決定，但美國證券交易委員會及其主席加里·詹斯勒 (Gary Gensler) 在一年多的時間裡一直領導著支持更嚴格的加密貨幣規則的公眾運動。 

“目前，我們在加密貨幣金融、發行、交易或借貸方面沒有足夠的投資者保護，” 詹斯勒九月告訴立法者。 “坦率地說，此時，它更像是狂野西部或證券法頒布之前存在的‘買家小心’的舊世界。” 

Lummis 和 Gillibrand 的代表表示，他們與 SEC 合作制定計劃，並花了數週時間試圖消除監管機構律師提出的擔憂，即該立法將放棄太多權力。 

他們還表示，向數位資產發行人收取的費用將在增加 CFTC 的預算以承擔預計將出現的大量監管監督方面發揮重要作用。 

儘管吉利布蘭德和魯米斯分別擁有與美國商品期貨交易委員會和美國證券交易委員會合作的經驗，但截至週二上午，尚不清楚每個機構對新立法的看法。 CFTC 和 SEC 均未立即回應 CNBC 的置評請求。 

兩個機構的意見對於美國關於如何定義加密貨幣和其他數位資產的法律辯論至關重要。 

例如，吉利布蘭德和魯米斯法案將「數位資產」定義為賦予經濟或專有存取權或權力的原生電子資產，包括虛擬貨幣和支付穩定幣。 

後來它將虛擬貨幣定義為一種數位資產，「主要」用作交換媒介、記帳單位或價值儲存手段，並且沒有基礎金融資產的支持。 

這些定義雖然經常充滿法律術語，但對數位貨幣的監管方式產生了深遠的影響，因此對於不斷發展的加密貨幣遊說世界中最強大的參與者來說是最感興趣的。 

據科技透明度計畫稱，該行業已聘請了來自白宮、國會、聯準會和政治競選團隊的 200 多名官員和工作人​​員。 同時，加密貨幣高層 捐款超過30萬美元 根據聯邦選舉委員會保存的文件，自 2020 年選舉週期開始以來，針對聯邦候選人和競選活動的資訊。

Lummis 和 Gillibrand 都希望與同行合作，將各自的州發展成為區塊鏈和加密貨幣天堂。 

在紐約州，紐約市長埃里克·亞當斯(Eric Adams) 將早期的薪水投資於比特幣和以太幣，而代表布朗克斯區的民主黨眾議員里奇·托雷斯(Ritchie Torres) 在XNUMX 月份表示，紐約市“如果要繼續保持領先地位，就應該而且必須擁抱加密貨幣”。世界金融之都。” 

同時，懷俄明州在2019 年修改了法律，創建了一種新型銀行章程，稱為特殊目的存款機構，以容納加密貨幣新創公司和交易平台，並繼續積極向金融多元化發展，遠離傳統行業，例如煤炭和天然氣。 

兩位參議員的工作人員在與記者的通話中宣傳了該法案的主要特點，包括某些免稅措施，這將使穩定幣持有者不必在每次使用數位貨幣購買時報告收入變化。 

這些揭露將告知投資者發行人開發數位資產的經驗、發行人先前資產的價格歷史、預期成本以及每個發行人的管理團隊和負債的描述。 

儘管工作人員將該法案描述為政治通道雙方政客意見的混合體，但他們承認其規模和複雜性可能迫使立法者將其分解並試圖逐一通過其組成部分。