領先專家對 2023-24 年加拿大經濟增長發表看法

去年全球經濟不確定性下的經濟重新開放和勞動力市場的韌性幫助加拿大經濟從 COVID-19 危機中全面復甦，就業率於 2022 年 XNUMX 月恢復到大流行前的水平，比美國提前四個月。

根據經合組織的最新數據，3.2年加拿大經濟成長2022%，分別超過G20和經合組織3.0%和2.8%的平均值。 然而，由於通膨壓力、投資疲軟和生產力成長乏力，加拿大面臨揮之不去的疫情後結構性問題。 此外，加拿大家庭在應對不斷上漲的生活成本方面面臨著持續的短期和中期經濟挑戰。

因此，預計加拿大1.3年和2023年的經濟成長分別為1.5%和2024%。這些數字低於20年和2.2年G2.7平均水平2023%和2024%，與經合組織平均水平持平。 加拿大皇家銀行 (RBC) 預測 2023 年經濟可能出現低迷。Covid-19 危機也對加拿大的財政平衡產生了負面影響，聯邦政府的淨債務與 GDP 的比率從 31.2-2019 年的 20% 上升至 42.4% 2022-23 年。 由於高利率和不確定的經濟前景，加拿大至少在中期需要一個明確的債務管理路線圖，以規避財政可持續性風險並安撫資本市場。

透過改善商業環境、減少貿易壁壘和開發有競爭力的氣候技術解決方案以促進加拿大經濟生產力成長的改革，可以加劇這些挑戰。 在三場訪談中，領先的經濟專家對這些新興主題以及精心設計的政策如何幫助加拿大利用其資產以及全球向淨零排放的轉變提供了深入的見解。

減少內部貿易壁壘可以提高勞動生產力和商業投資

經合組織的 2023 年加拿大經濟調查 強調生活水準的長期提高將需要生產力的提高和投資的成長。 不幸的是，近年來加拿大的生產力相對於其最大貿易夥伴美國有所下降（圖1），過去幾十年來人均GDP成長未能跟上其他國家的腳步。 這在一定程度上反映了 2014 年全球油價暴跌後商業投資疲軟（圖 2）。

圖1：加拿大與美國的勞動生產力比率

與經合組織的基準相比，加拿大的相對生活水準有所下降。 1981年，加拿大人的人均生活水準比其他主要西方經濟體的平均水準高出3,000加元。 四十年後，加拿大的物價比經合組織的平均值低了 5,000 加幣。

圖2：OECD19國家的生活水平

未來幾年需要進行經濟改革，以解決生產力成長和生活水準相對停滯的問題。

哥倫比亞商學院教授、公共政策論壇研究員布雷特·豪斯在接受採訪時表示，「政策制定者和經濟學家多年來一直在分析生產力低下和投資趨勢疲軟的原因。 歷屆政府都嘗試了一系列政策手段來解決這些問題，例如降低公司稅率、為投資提供稅收減免、向更多的國際貿易開放加拿大以及減少繁文縟節」。

然而，他補充說，「這些政策措施並沒有明顯改善商業投資或生產力，特別是與其他已開發國家相比」。 儘管如此，豪斯警告說，北美自由貿易協定重新談判帶來的不確定性
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COVID-19大流行為評估過去十年中這些政策措施的有效性留下了複雜的環境。

經合組織表示，透過加強競爭和貿易建立強大而有彈性的國內市場有助於鼓勵投資和提高效率。 儘管加拿大簽署了15個自由貿易協定，涵蓋全球GDP的61%，但國內貿易仍受到限制。 國際貨幣基金組織預計，國內貿易的完全自由化可以使人均 GDP 成長約 4%，部分原因是生產力大幅提高。

豪斯指出，儘管自 2017 年以來旨在解除加拿大各省之間貿易束縛的加拿大內部自由貿易協定 (CFTA) 已經生效，但“在減少加拿大各地商品和服務貿易壁壘方面進展甚微。”

他補充說：「聯邦政府可以向各省提供財政激勵，以加快消除內部貿易壁壘的進展。 隨著經濟成長的加快，稅收的預期增加可能意味著這些改革激勵措施將得到回報。”

氣候科技產業的競爭力對於淨零轉型至關重要

美國的《通貨膨脹削減法案》（IRA）和歐盟的《綠色新政工業計劃》向全球市場發出了明確的信息：向淨零排放的轉變不再僅僅由氣候變遷目標驅動，而且還需要提高競爭力、創新和工業生產力。 儘管加拿大 2023 年預算採取了一些步驟，透過「加拿大製造計畫」來應對這些挑戰，但仍需要做更多工作來增強加拿大在開發氣候技術解決方案和吸引資本擴大規模和專案方面的競爭力。 這一點至關重要，因為到 650 年，大規模製造的清潔能源技術的全球市場價值每年可能達到約 2030 億美元，是當今水準的三倍多。 因此，開發最具競爭力解決方案的國家將能夠充分利用未來的成長機會。

能源期貨實驗室董事總經理 Alison Cretney 表示：「我們看到美國和歐洲行動迅速，對低排放能源的大規模激勵措施創造了強大的市場拉力。 對於加拿大來說，要在淨零經濟中佔有一席之地，重要的是要確定我們處於有利位置的競爭機會，並製定和實施路線圖以將這些解決方案擴展到全球市場。”

轉型加速器的《創造加拿大優勢》報告分析了加拿大具有競爭優勢的七個低碳技術案例，並建議政府縮小任何可融資和激勵方面的差距，同時為碳信用和抵消的未來價值提供更大的確定性。 該報告還建議對加拿大具有競爭優勢並能獲得巨大經濟效益的戰略部門實施生產稅收抵免（PTC）。

克雷特尼補充說，考慮到擴大這些氣候技術解決方案所需的大規模投資，「政策制定者必須與各省合作，在加拿大的碳定價體系和戰略激勵措施之間取得平衡，以保持與其他國家的公平競爭環境」。美國和歐洲。 例如，儘管存在美國的競爭，最近一系列有吸引力的聯邦和省級激勵措施吸引了大眾汽車的電動車電池工廠遷往安大略省。

此外，到 2 年加拿大經濟轉型需要 2050 兆加元的投資，但加拿大目前未能滿足關鍵產業所需的投資。 克雷特尼表示，“要實現這一目標，需要採取許多額外措施，從以原住民經濟和解為中心，到加大對研發和知識產權開發的投資，而加拿大在這方面已經落後了。” 還需要這些類型的結構性變革來支持氣候技術解決方案的競爭性發展並吸引投資。”

有效的基於地方的政策可以實現包容性和綠色成長

聯合國最近一篇關於基於地方的政策和生產力成長的文章發現，與外圍勞動力市場相比，高收入城市地區的就業成長率更高，失業率更低，創新活動更多，專利申請數量更多，生產力成長更強勁。 文章也指出，隨著加拿大等已開發經濟體逐漸從傳統製造業轉向服務業和數位職業，該工作的地點特徵將主要受益於城市地區。 相較之下，更多的工作將從外圍勞動市場消失。

經合組織指出，作為促進全國範圍內包容性經濟復甦的有效措施，基於地方的政策可以推動生產力增長，而區域發展計劃則可以利用當地現有的能力、比較優勢和區域專業化。

智慧繁榮研究所 (SPI) 高級主任 Mike Moffatt 表示：「在加拿大各地，各省和地區都有其獨特的經濟槓桿和挑戰。 例如，製造業在安大略省和魁北克省擁有強大的基礎，而農業則在加拿大大草原上立足」。

SPI 的 PLACE 中心表示，隨著加拿大向淨零經濟轉型，利用區域資產至關重要。 這是因為現有的專業知識和知識可用於擴大關鍵的淨零部門。 例如，阿爾伯塔省的石油和天然氣產業擁有豐富的地下鑽探和勘探經驗，可以重新用於採礦和提取地熱能。 魁北克航空業還可以在現有基礎上開發可持續航空燃料和替代傳動系統技術。 透過協作、協調，各地區可優勢互補，打造高效率的供應鏈； 阿爾伯塔省的大量鋰鹽水礦床可以為安大略省的電池製造供應，而來自加拿大大草原的生物燃料可以為魁北克省的航空業提供燃料。

莫法特補充說：「由於許多政策激勵措施是由更高級別的政府決定的，市和省政府應展示潛在的影響，並透過聯邦政府的單一聲音優先考慮任何差距。 這將有助於他們推動關鍵的淨零部門發展，創造技術性就業機會並推動全國經濟成長。”

披露：我是 同伴 在能源期貨實驗室。