COP 27——五個要點

Wood Mackenzie 的能源轉型團隊。

COP27 的籌備工作並不順利。 在 26 個國家中，只有 193 個國家加強了一年前在格拉斯哥做出的 2030 年減排承諾，而俄羅斯/烏克蘭戰爭大幅干預，改變了短期優先事項。 那麼沙姆沙伊赫帶來了什麼，又在哪些方面令人失望呢？ 來自 Wood Mackenzie 能源轉型團隊的 Prakash Sharma、Elena Belletti 和 Nuomin Han 分享了他們的五個要點。

首先，能源三難困境的再平衡。 COP27 深受能源安全和可負擔性等緊迫政治需要的影響。 但是，至少在短期內，去年制定的以可持續發展為導向的更快議程的進展將會放緩。 沙姆沙伊赫轉而強調長期目標，以保持與《巴黎協定》一致的 1.5°C 路徑。

基於 COP26 承諾“逐步減少”煤炭（通常被視為化石燃料的前奏）的提議未能達成共識。 主要能源消費者猶豫不決，加入了生產國的現有合唱。 能源危機意味著化石燃料在未來幾年內可以在解決能源危機方面發揮更大的作用。

啟示: COP27 表明，世界應對氣候變化的努力正在從減緩轉向適應。 由於化石燃料仍然佔很大一部分，到 2050 年將需要更多的 CCS 或替代碳清除技術來實現淨零。好消息是政府對 CCS 的支持已經加速（美國的 45Q 和稅收優惠和資金支持例如歐洲、加拿大、澳大利亞和馬來西亞）。

二、遺失損壞賠償。 將為易受氣候變化影響的國家提供額外資金。 隨著極端溫度、乾旱、洪水、風暴和野火變得越來越頻繁，發展中國家要求在適應融資方面做出更有力的承諾。

啟示: 向公正和公平過渡邁出的重要一步。 尚不清楚的是將有多少資金實現。 發達經濟體未能實現 2009 年商定的年度氣候融資目標，83 年僅籌集了 2020 億美元承諾中的 100 億美元。 成員國同意在 28 年 COP2023 前及時建立新的適應基金框架，屆時將確定捐助者和接受者。

財務需求可能很大。 一些研究預測，僅適應氣候變化一項的成本每年將接近 400 億美元，而政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 將減緩成本定為迄今為止承諾的資本流動的三到六倍。

簽署方面臨的風險可能是與歷史氣候相關損害相關的訴訟激增。

第三，自願碳市場。 令人失望的是，幾乎沒有具體的行動。 各國政府推遲到明年簽署協議，以改進監管，使碳交易更加透明。 目前的措辭可能導致重複計算，因為政府和企業沒有義務披露其減排交易的細節。 新監管機構的任務是就此問題提出新提案，供 COP28 審議。

啟示: 儘管各國政府有所拖延，但私人和區域舉措仍在蓬勃發展。 在沒有徵收國家碳稅的情況下，美國正在考慮引入能源轉型加速器，這將使美國企業通過從依賴燃料的低收入國家購買碳信用額度來抵消其排放量。 印度和沙特阿拉伯已採取措施建立國家碳登記和交易。 新加坡啟動了碳倉庫計劃，旨在成為所有國際信用的主要市場。

第四，甲烷承諾蓄勢待發。 應對氣候變化的一個關鍵因素是甲烷，它造成了 30% 的全球變暖。 在 COP27 上，只有五個國家加入了全球甲烷承諾。 支持的國家總數現在為 151 個（包括歐盟成員國），高於 COP100 之後的 26 多個。

啟示: 甲烷減排確實可以縮小 2030 年碳減排的差距。 儘管要兌現甲烷排放承諾還有很多工作要做，但各國似乎仍然承諾。 拜登政府的通貨膨脹減少法案包括對甲烷洩漏徵稅。 與此同時，巴西新任總統盧拉達席爾瓦承諾到 2030 年實現零森林砍伐，這一支持可能對拯救全球生物多樣性至關重要。

五、金融的作用. COP27 再次強調，金融對於穩定的全球經濟至關重要。 雖然 獲得融資 儘管氣候變化在過去一年有所改善，但它正在與其他全球危機競爭，從通貨膨脹和能源短缺到資本成本上升。 沒有足夠的錢及時進入正確的經濟部門來建立未來的技術並戒掉碳氫化合物的習慣。

啟示: 如果主要經濟體的政府和世界銀行、國際貨幣基金組織等全球機構能夠擱置分歧，通力合作，資金就可以流動起來。 領導力將成為催化劑。