拜登追隨特朗普領導美國貿易前景黯淡

2021 年，喬拜登讓美國人失望，他們期望他扭轉唐納德特朗普的貿易保護主義政策。 2022年會帶來更好的政策嗎？ 為了找到答案，我詢問了三位領先的貿易專家。

卡托經濟研究高級研究員斯科特·林西科姆說：“我預計，通過與日本等其他美國盟友的管理貿易 [TRQ 或關稅率配額]協議，鋼鋁關稅將適度——非常適度——自由化。”研究所。 “這些可能看起來很像美國 - 歐盟（歐盟）協議，這意味著對特定數量的進口商品進行一些關稅自由化，但低於歷史水平，並且沒有任何接近自由貿易的地方。 我預計所有的中國關稅都將保留，關於拜登是否會在 2022 年初延長太陽能保障關稅，這是一個拋硬幣的問題。如果我不得不押注後者，我會把錢花在延期上。 除此之外，我預計拜登在 2021 年會在購買美國、瓊斯法案和其他與貿易相關的產業政策（例如，在“重建得更好”法案中）等方面採取更多的保護主義政策。”

美國對多邊協議的政策變化如何？ “我不‘期待’它，但看到拜登政府在 XNUMX 月中期之後重新參與 CPTPP [跨太平洋夥伴關係全面進步協議]，我不會感到震驚，”林西科姆說。 “否則，也許在世貿組織 [世界貿易組織] 上有一些東西，但沒有任何開創性。”

其他貿易專家只是稍微樂觀一些。 彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森 (Adam S. Posen) 預計拜登政府不會採取許多措施來取消保護主義貿易政策。 他說：“與所謂的‘第一階段’協議相比，他們可能會為中國的貿易替代一套更合理或更有用的目標。” “他們可能會找到其他地方來替代關稅配額，就像他們在歐盟對鋼鐵和鋁所做的那樣。 所有這些都表明他們想要有管理的貿易，並且不會回滾保護，即使他們稍微改進了它的形式。”

在國際方面，波森看到了一些自由化的可能性。 “我認為拜登政府在某些地方可能會通過推行其他政策來間接鼓勵貿易自由化，”他說。 “國際企業最低稅的實施應該消除一些對貿易的重大扭曲和一些不公正的合法主張。 脫碳的積極步驟將消除未來貿易壁壘的理由。

“國家安全目標可能會推動拜登政府鼓勵擴大 CPTPP（中國除外）和歐盟東、南關係。 隨著利率上升，經濟過熱將削弱其他人對美元進行激進貨幣操縱的動機。 這也可能為未來的美國政府減少對貿易自由化的敵意奠定基礎。”

“如果拜登政府開始取消特朗普政府期間制定的保護主義政策，那將是一個驚喜，”全國納稅人聯盟自由貿易倡議主任布萊恩萊利說。 “去年，拜登總統維持特朗普政府對從中國進口的無效關稅，修改而不是取消對從盟國進口的鋼鐵和鋁的限制，並在其他國家排隊加入跨太平洋夥伴關係協定時在一旁觀望。 至少可以說，這是一個緩慢的開始。”

萊利預計拜登政府在 2022 年不會在貿易方面出現重大變化。“拜登政府可能會將貿易政策置於次要地位。 如果通脹擔憂加劇，也許這會導致一些適度的自由化，但我不會打賭。 國會可能會就普惠制採取行動，降低來自低收入國家的一些進口產品的關稅，以及雜項關稅法案，降低對美國製造商使用的一些進口產品的關稅，”他說。 “但它也可能會批准對受青睞行業的新補貼，並採用政府主導的產業政策。”

萊利認為，如果共和黨人控制國會，“立法者可能會以他們在特朗普政府期間不願做的方式來反對拜登的關稅。” 儘管如此，展望未來，共和黨自由貿易的未來仍然不確定。 “最大的問題是，下一任共和黨總統候選人是特朗普總統或類似的人，還是更了解貿易對美國未來重要性的人，”萊利說。

隨著 2022 年的開始，美國政府幾乎沒有參與重要的國際貿易發展。 “中國與包括日本和澳大利亞在內的美國盟友一道，簽署了一項新的亞太貿易協定，該協定於週六啟動——而美國則在一旁觀望，”報告稱。 “華爾街日報”, “新的區域全面經濟夥伴關係 (RCEP) 最終將取消其 90 個成員國之間 15% 以上的商業關稅，經濟學家稱這將有利於該地區的貿易。”

在大多數貿易專家看來，當其他國家忙於下棋時，美國領導人似乎在下棋——甚至可能通過對國際象棋徵收更多關稅來應對世界事件。