52億美元計劃拯救紐約低窪地區免遭海嘯

紐約皇后區——Roger Gendron 回憶說，2012 年颶風桑迪期間，當他和家人擠在樓上時，將近八英尺深的洪水淹沒了他的家，並沖垮了一樓的天花板。

Gendron 的家已經重建。 但他位於牙買加灣的漢密爾頓海灘社區幾乎每個月都會遭受高達 XNUMX 英尺的潮水氾濫。 這裡的居民擔心下一場大風暴何時會過去。

Gendron 是居住在皇后區遠郊霍華德海灘和布羅德海峽等地勢較低的社區的數万人之一，氣候變化已引發海平面上升和沿海風暴加劇。

該地區現在處於一項具有歷史意義的聯邦計劃的中心，該計劃將投入數十億美元建造風暴潮閘門和海堤，以保護牙買加灣地區和整個紐約。 儘管如此，尚不清楚這些脆弱的沿海社區——以及全國各地的其他社區——最終會如何發展。

“當我告訴布魯克林的某個人，我們必須每月移動三到四次汽車才能避免洪水，或者進入我們社區的主要入口道路被洪水淹沒並將我們困在裡面時 - 他們完全震驚了， ”根德隆說。

漢密爾頓海灘位於約翰肯尼迪機場以西，距離曼哈頓中城僅一小時火車車程。 但它感覺更像是一個古色古香的沿海小鎮，而不是繁華大都市郊區的社區。

大約有 27,000 人的中產階級社區俯瞰著海灣，大部分是獨立的兩層樓房屋，其中許多是在颶風桑迪之後完全重建的。 除了 JFK 飛機發動機頻繁發出的嗡嗡聲外，街道平靜而安靜。 這也是一個聯繫緊密的社區。 居民們在散步時互相問候，並餵食在附近遊蕩的雞和兔子。

Gendron 是一名前卡車司機，也是新漢密爾頓海灘公民協會的主席，他是一名終身居民，並因其在風暴和洪水保護方面的宣傳工作而在社區中廣受歡迎。 漢密爾頓海灘的許多家庭已經在這裡生活了幾代人，並且沒有離開的計劃。

他們最終可能別無選擇。 海平面 預計會上升 到本世紀末，沿美國海岸線的海平面將達到驚人的六英尺或更高。 在這種情況下，牙買加灣周圍的大部分社區每天都會被漲潮淹沒。

情況已經很緊急了。 近 2.5 萬紐約人 生活在 100 年一遇的洪氾區，這意味著他們每年有1%的機率遭遇重大災難。 該市還失去了大部分沙丘和沿海沼澤地，這些沙丘和沿海沼澤地在歷史上為海平面上升和風暴提供了天然緩衝，並保護了低窪社區的居民。

位於該市洪氾區的房產價值已超過 176 億美元，自桑迪以來增長了約 44%， 根據最近的報告 由市審計長。 到 242 年代，漲潮和更頻繁的風暴將使多達 2050 億美元面臨沿海洪水的風險，比今天的市場價值增加 38%。 在皇后區，洪氾區的房產價值已超過 60 億美元，自桑迪以來增長了約 43%。 到 72 年代，高達 2050 億美元的財產價值將面臨沿海洪水的風險。

幾乎每個月漲潮時，漢密爾頓海灘、霍華德海灘和布羅德海峽等社區的街道都會被牙買加灣的海水淹沒。 居民們已經習以為常。 他們根據潮汐圖規劃社區活動和停車時間表，有些人因預計會發生洪水而將居住空間搬到二樓。

“如果什麼都不做，像我這樣的社區將無法生存，”今年 60 歲的 Gendron 說，他最終計劃離開這個社區，為他和他的妻子找一個平房。

“一點一點，政府正在學習這一點，”Gendron 補充道。 “與此同時，我們所能做的就是努力讓我們的社區為可能發生的事情做好準備。”

聯邦官員正在製定一項複雜且成本高昂的計劃，以試圖保護該地區免受風暴潮和洪水的侵害。 桑迪在紐約和新澤西造成近 70 億美元的損失十年後，美國陸軍工程兵團於 XNUMX 月 公佈了一項重大計劃 在紐約港（包括牙買加灣）沿線的主要海灣和入口建造海閘。

這項耗資 52 億美元的提案將是迄今為止應對該地區風暴潮和海平面上升的最大項目，也是迄今為止為保護整個紐約港地區採取的唯一行動方案。 該提案包括在皇后區、史泰登島和新澤西州建造可移動的海閘，在大風暴期間關閉並阻塞水道，以及建造超過 30 英里的陸基堤壩、抬高的海岸線和海堤。

該計劃還呼籲整合自然解決方案，如濕地恢復和用沙子、牡蠣殼和植物建造的活海岸線，以減弱海浪的力量。 這些類型的自然項目，其中一些已經在牙買加灣野生動物保護區進行，將與陸軍公司的人造工程解決方案相平衡。

對於牙買加灣社區，該計劃涉及規模較小的項目，包括潮閘、防洪牆和護堤，它們將為漢密爾頓海灘、霍華德海灘、蘭伯勒斯維爾、羅克伍德公園和林登伍德提供沿海風暴風險管理。 此外，位於海洋公園路大橋東側的擬建牙買加灣風暴潮屏障將在大風暴期間關閉。

陸軍軍團的項目經理布萊斯·懷斯米勒 (Bryce Wisemiller) 表示，該機構正在盡快推進牙買加灣的建設工作，並且在其紐約和新澤西港口和支流研究已完成。

“我們希望盡快將各種功能推進到建設中，”懷斯米勒說。 “這一切都取決於施工授權、非聯邦贊助商的支持和國會的資助。”

陸軍軍團提議的代價很高，但如果沒有該計劃，風暴潮和海平面上升造成的損失估計要高得多。 如果沒有建設風暴潮和防洪設施的提議，官員們預計到 5.1 年該地區的平均年損失將達到 2030 億美元，到本世紀末將達到 13.7 億美元。 陸軍公司估計其項目在未來 3.7 年內每年將產生 50 億美元的淨收益。

如果國會批准該計劃，聯邦政府將資助 65% 的項目，其餘費用將由州和地方政府承擔。 建設將於 2030 年開始，並在 14 年內完成。

陸軍軍團選擇的計劃是五個提議的選項之一，範圍從什麼都不做到花費兩倍多，達到 112 億美元。 更廣泛的選擇是在紐約和新澤西開展更多的防洪工程，包括紐約港沿岸超過 7 英里的防洪屏障，這將是世界上最長的風暴屏障。

根據陸軍部隊的說法，由於成本高和時間長，沒有選擇這個選項，陸軍部隊進行了成本效益分析，以評估一個項目可以避免的損害程度與建造它的成本相比.

“這對我們來說是一個本壘打，”Gendron 說，他最近會見了政府官員，敦促他們為他的社區更快地實施較小的項目。 “對他們來說，這是一個 14 年的建設週期，但這並不意味著那些較小的項目無法盡快完成。”

氣候適應專家警告說，陸軍軍團的提議將為該地區爭取時間，但並不是最終的解決辦法，因為不斷侵蝕的海洋最終會克服海堤等昂貴的基礎設施。 最終，政府可能需要買下並重新安置紐約低窪地區的居民。

“有些社區最終需要離開——這只是時間問題，”哥倫比亞可持續城市發展中心彈性沿海社區項目主任保羅加萊說。 “但這些社區在考慮搬遷之前需要知道沒有更好的選擇。”

加萊說，雖然今年陸軍軍團的提議是一個良好的開端，但官員們需要大量的額外信息才能妥善保護低窪社區。 他還敦促官員們召集社區成員和環保組織，就工程項目的好處、缺點和不確定性進行透明的對話。

該提案的批評者認為，該計劃只能暫時抵御風暴潮，而不能抵禦更重大、更長期的海平面上升威脅。 一些人對新基礎設施對環境造成的破壞程度表示擔憂。

“這是一個棘手的問題。 這不容易解決，”加萊說，並指出該計劃必須解決風暴潮、傾盆大雨和海平面上升這三大挑戰，隨著人為造成的氣候變化，所有這些挑戰都變得更加嚴重。

鑑於嚴峻的海平面上升預測，官員、科學家和規劃人員越來越支持搬遷，也稱為有管理的撤退，作為國家洪水和氣候變化戰略。

例如，2016 年，政府有史以來第一次 分配了48十億美元 以聯邦稅金來搬遷路易斯安那州沿海地區的整個社區。 最近，拜登政府 75 月向五個美洲原住民部落撥款 XNUMX 億美元 幫助他們搬離有破壞風險的沿海地區，此舉可能成為美國其他社區的試金石

促進可持續發展的非營利組織區域計劃協會的能源與環境副總裁羅伯特·科德伯格表示，氣候適應終於受到政府支出的關注，並且越來越多的人認識到一些地方變得過於復雜或過於復雜。維持成本高昂。

“總有一些地方我們無法在某個時候繼續努力保護，”Freudenberg 說。 “數十億美元可能會花在這些計劃在一定時間後不會生效的地方，所以我們必須弄清楚我們是否可以這樣花稅款。”

一些氣候適應專家指出，從長遠來看，在紐約反復發生洪水或類似桑迪的風暴後，一遍又一遍地重建可能沒有經濟意義。 政府歷來支付購買和拆除被洪水破壞的房屋的費用。 根據有管理的撤退戰略，官員們將進行更廣泛的收購併重新安置居民或整個社區。

白宮今年早些時候表示，到本世紀末，颶風、洪水和其他因氣候變化而惡化的災害每年可能使美國聯邦預算損失約 2 萬億美元。 政府也預計將花費 每年 25 億美元至 128 億美元 在沿海救災和洪水保險等領域。

“如果我們想保護紐約的這些低窪社區——或者就此而言在全國任何地方——我們必須明白，這些社區未來的生存能力與我們減少溫室氣體排放的效率直接相關。氣體排放，”加萊說。

對 Gendron 來說，官員們只是行動太慢，無法保護紐約的低窪地區。 他補充說，國會必須採取緊急行動，在漢密爾頓海灘為時已晚之前批准陸軍的提議。 但 Gendron 樂觀地認為他的社區能夠而且將會得到拯救。

“我們不想成為命運的犧牲品——我們想控制自己的命運，”Gendron 說。 “我們只想保住我們的鄰居。”